國資委罰單為何不能見光

　　張培元

　　8月19日，2005年度中央企業負責人年中工作會議正式公布了179家中央企業2004年度經營業績，并開出了賞罰單。中石油、中石化、寶鋼等25家企業出現在“優秀榜”上，企業負責人將最高獲得3倍于績效基數的工資獎勵。有13家企業受到降級處罰，其中4戶評級最低的央企負責人績效薪酬為0,將無法獲得除每月固定工資外的任何獎金收入。

　　盡管有報道稱，這是國資委成立兩年半來第一次公布所轄百余戶央企的年度經營業績，也是國企改革20余年來首度給央企老總們的能力和工作業績打分，并依據分數賞罰分明地兌現薪酬。但令人遺憾的是，13家不及格企業，尤其是4家降至E級的企業名單并未公開，使處罰效果大打折扣。

　　國有資產名義上屬公眾持有的公共資產，然而近年隨著改革力度加大，國企負責人權力制衡體系配套不夠完善，公眾監督缺位，某些領域的監管弱化，導致了賤賣資產、權錢腐敗等“看守者交易”現象不斷發生。國資委首度給央企老總的能力及業績打分，加強了過程性考核，是一種監督細化，然而這種“內部處理”方式，僅體現了自上而下的監督，卻忽略了媒體監督及公眾監督這兩種社會中最具活力也是運行成本最低的監督形式，影響了社會監督能量的釋放。近年曝光的幾起國企負責人涉腐大案，都并非事前沒有征兆。如果諸多蛛絲馬跡能夠受到公眾的有效監督，也不可能戳下上億元的資金窟窿。

　　公司管理層和政府公職人員借助權力，利用公司資源，侵害投資者權利，這一問題在國有資產經營管理中表現得尤為突出，成為國有資產流失和職務犯罪的根源。在大型國有企業建立完善監控措施，除了領導干部的道德自律和黨紀國法的制度他律外，還有至關重要的一點，就是社會監督。群眾中流傳一句話，稱問題官員“不怕內部通報，就怕公開見報”，充分說明輿論監督的重要性。對于企業的政府監管和制度監督，都應在陽光下進行，有了無數雙眼睛的盯梢，蟻穴才能避免被別有用心者挖掘成“管涌”。

　　國資委的成績單不能只報喜不報憂，讓成績好者露臉屬成人之美，對得“零分”者曝光也并非落井下石。他們在管理中出現了什么問題、背后存在哪些原因，都需要大家把脈問診，更有必要受到公眾監督。這張罰單并非

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