中國經(jīng)濟(jì)時報：中美貿(mào)易將在摩擦與發(fā)展中前行

　　——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部部長張小濟(jì)

　　編者按：互利和互惠是發(fā)展國家關(guān)系的最高原則。中美經(jīng)濟(jì)你中有我，我中有你，符合兩國的長遠(yuǎn)利益。中美兩國之間在不少方面互補(bǔ)，沖突雖然時有發(fā)生，但畢竟不是主流。作為當(dāng)今世界上最強(qiáng)的國家和最大的發(fā)展中國家，中美關(guān)系在國際政治和經(jīng)濟(jì)方面舉足輕重。創(chuàng)造性地調(diào)控中美關(guān)系，促進(jìn)其良性發(fā)展，會為世界帶來光明的前途。在胡錦濤主席九月

訪美前夕，

　　見習(xí)記者 張娜

　　中國加入ＷＴＯ后，中美兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系度過了一段相對平穩(wěn)的時期，但近來兩國貿(mào)易摩擦不斷出現(xiàn)，而且有愈演愈烈之勢。貿(mào)易的不平衡、

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：如何看待近年來中美之間頻發(fā)的貿(mào)易摩擦案件？發(fā)生摩擦的主要原因是什么？

　　張小濟(jì)：中美貿(mào)易摩擦由來已久，從最近發(fā)生的貿(mào)易摩擦情況看，數(shù)量上沒有明顯的增加，但涉及金額增大，這是一個新情況。雙方涉及貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品，主要集中在我國傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品的出口方面。如家俱、低檔電視機(jī)等。中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場，和當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)商難免會有貿(mào)易上的摩擦，主要原因在于，雖然美國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但中小企業(yè)也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整的問題。在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，生產(chǎn)成本高，不能再發(fā)展，需要轉(zhuǎn)移出來，轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)了困難。所以從保護(hù)自身利益出發(fā)，通過貿(mào)易保護(hù)、反傾銷等手段為自己爭取時間，雙方貿(mào)易摩擦由此發(fā)生。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：中美貿(mào)易摩擦對兩國貿(mào)易發(fā)展有何影響？對整個地區(qū)的貿(mào)易格局有怎樣的影響？

　　張小濟(jì)：中美之間頻發(fā)的貿(mào)易摩擦破壞了雙邊的貿(mào)易氣氛，給中國的出口企業(yè)和美國的進(jìn)口商，帶來一種不確定性：不知道摩擦?xí)�發(fā)生在什么時候，針對哪些產(chǎn)品。雙方貿(mào)易無論貿(mào)易額還是貿(mào)易量，這些年增長的都特別快，涉及的產(chǎn)品也越來越多，頻頻發(fā)生貿(mào)易摩擦對商業(yè)氣氛有不利影響。長期下去，可能會影響到雙邊進(jìn)出口企業(yè)的信心。但從大體上看，盡管有這么多貿(mào)易摩擦，中美雙邊貿(mào)易發(fā)展依然非常快，并沒有阻止兩國貿(mào)易發(fā)展的增長速度。

　　從對地區(qū)貿(mào)易格局的影響方面來考慮，因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易并不僅僅是兩國之間的事情，影響到整個環(huán)太平洋地區(qū)的貿(mào)易。很多數(shù)字說明，從2001—2004年，美國與整個東亞地區(qū)的貿(mào)易逆差在全部逆差中所占的比重并沒有擴(kuò)大，只是日本、韓國等東盟經(jīng)濟(jì)體對美國的貿(mào)易逆差在其整個貿(mào)易逆差中所占的比重相對縮小，而中國的比重略微增加，換句話說，原來東亞國家對美國的貿(mào)易順差通過轉(zhuǎn)移貿(mào)易的方式，把在整個亞太地區(qū)的生產(chǎn)鏈轉(zhuǎn)移到中國來，于是就變成中國和美國之間的貿(mào)易不平衡問題，所以如果中美之間的貿(mào)易摩擦不斷，就會間接影響到東亞其他國家和地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：就目前的貿(mào)易摩擦情況來看，有人說會有繼續(xù)升級的趨勢，形勢不容樂觀，您對此有何看法？

　　張小濟(jì)：我覺得現(xiàn)在還不能說中美貿(mào)易摩擦在不斷升級，下這樣的結(jié)論為時過早，畢竟發(fā)生貿(mào)易摩擦的涉案產(chǎn)品金額比過去大了，但是和整個雙邊貿(mào)易額相比還是微不足道。所以從總體來看，雙邊貿(mào)易的關(guān)系還是健康的，貿(mào)易摩擦只是局部的。不僅在中美之間，美國國內(nèi)有些利益相關(guān)的企業(yè)也開始關(guān)注這些問題，美國的貿(mào)易伙伴也注意到這個問題，這是在美國貿(mào)易赤字不斷擴(kuò)大的背景下發(fā)生的一種情況。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：您認(rèn)為現(xiàn)有中美貿(mào)易方式有無調(diào)整的必要？

　　張小濟(jì)：絕大多數(shù)的雙邊貿(mào)易是跨國公司內(nèi)部貿(mào)易，很多產(chǎn)品完全是中國企業(yè)自己的品牌，而不是采取貿(mào)易加工方式和貼牌生產(chǎn)。大部分是外商投資企業(yè)和加工貿(mào)易占了大頭，這是現(xiàn)狀。但這種貿(mào)易方式不容易發(fā)生貿(mào)易摩擦，因?yàn)槭强鐕�公司�?nèi)部貿(mào)易關(guān)系的問題，所以真正發(fā)生貿(mào)易摩擦的主要是中國自己的產(chǎn)品，這在貿(mào)易摩擦中的比重最高。但總的來說，更多的是集中在中國本地企業(yè)出口的傳統(tǒng)產(chǎn)品上。至于說改變貿(mào)易方式，不搞加工貿(mào)易，和這沒關(guān)系，無法解決的貿(mào)易摩擦問題和雙邊貿(mào)易不平衡是由它而生，但具體發(fā)生案件不在這些產(chǎn)品上，比如雙邊貿(mào)易最大的出口產(chǎn)品電信、電子，計算機(jī)等，貿(mào)易量增加最快，雙邊貿(mào)易金額最大，也是雙邊貿(mào)易逆差最大的產(chǎn)品。但在這些產(chǎn)品里發(fā)生的摩擦很少，而發(fā)生貿(mào)易摩擦多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)品上，所以說改變貿(mào)易方式來解決貿(mào)易摩擦不是方向。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：近日紡織品在中美貿(mào)易中問題不斷，中美第三輪紡織品談判讓眾多期待的人們再次失望。這次會談沒有如各方希望的那樣“達(dá)成一個廣泛的協(xié)議”，而是以“擇日再議”式的模糊措詞畫上了句號。您對此有何見解？

　　張小濟(jì)：紡織品問題并不是貿(mào)易摩擦。從2005年1月1日全球取消配額制，特別是美國、加拿大等幾個設(shè)限國取消了對紡織品配額的限制。中國作為配額制成員國，理應(yīng)享受這一權(quán)利，所以中國產(chǎn)品在被取消配額以后，對美國、歐盟的貿(mào)易額和貿(mào)易量增長非常快，產(chǎn)品價格下降的同時市場份額也在不斷擴(kuò)大。從以前扭曲的紡織品貿(mào)易形式回歸ＷＴＯ普遍規(guī)則，向紡織品自由貿(mào)易轉(zhuǎn)型。所以中美今年以來在紡織品上發(fā)生的糾紛不完全是企業(yè)之間的，也和美國政府有關(guān)系，因?yàn)樗�并沒有完全按ＷＴＯ普遍規(guī)則對待。實(shí)行限制對我國紡織企業(yè)的影響較大，有些企業(yè)原來投資了，擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，準(zhǔn)備在自由貿(mào)易條件下擴(kuò)大出口，這些企業(yè)在新增加的投資上會受到一些損失。但總的來說，現(xiàn)在采取的紡織品配額不會影響中美貿(mào)易的發(fā)展，至于中國紡織業(yè)要面臨滅頂之災(zāi)的說法顯然過分了。我國政府會為企業(yè)贏得更多的合法權(quán)益，至于結(jié)果如何，我認(rèn)為不會使紡織品貿(mào)易萎縮。所以中美之間有關(guān)紡織品問題要和一般的反傾銷案件區(qū)別開，這只是短時期內(nèi)發(fā)生的情況，過度期的做法，到2008年就結(jié)束了。現(xiàn)在兩國政府都在解決這個問題，因?yàn)楫?dāng)時的協(xié)議說的也不清楚，本來是從扭曲貿(mào)易向自由貿(mào)易正常過度的情況，美國卻認(rèn)為這是市場擾亂，這也是雙方的分歧所在，胡錦濤主席9月訪美，兩國政府會就此問題共同商討，以找出一個更好的解決方法。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：解決兩國貿(mào)易摩擦的核心在哪里？未來前景如何？

　　張小濟(jì)：一是對ＷＴＯ規(guī)則的引用要合理。中美貿(mào)易摩擦關(guān)鍵在于美國所引用的貿(mào)易規(guī)則不合理，并沒有把中國按ＷＴＯ成員國來對待，不承認(rèn)中國的非市場經(jīng)濟(jì)地位。二是要改變看法。美國的政府、企業(yè)、媒體、消費(fèi)者更應(yīng)該看到雙邊在貿(mào)易發(fā)展中共同的利益所在，而不僅僅從貿(mào)易的順差和逆差來看問題。應(yīng)該從全球化角度、從更多數(shù)人的利益來看這個問題。在中美貿(mào)易中，真正獲利最多的是美國企業(yè)，美國的消費(fèi)者更受惠于此。另外，美國有很多企業(yè)在中國投資，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品在中國銷售，并沒有反映在雙邊貿(mào)易上，所以，說中國沒有買美國的產(chǎn)品的說法是不對的，中國市場到處都是美國產(chǎn)品，喝的

　　至于未來兩國之間的貿(mào)易關(guān)系會有怎樣的前景？會不會使貿(mào)易摩擦減少，或雙邊貿(mào)易差額減少，現(xiàn)在還看不到。但可以預(yù)料的是，摩擦還會發(fā)生，貿(mào)易還會不斷發(fā)展。

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