石油寡頭的邏輯

　　本報記者 勾新雨 謝靜煜 歐陽曉紅 張衍閣 北京報道

　　廣州市的司機要排上三個小時的隊才能加到油，這種場面讓《華爾街日報》的記者聯想到了上個世紀70年代的美國——當時，中東國家采取了停止向美國出口石油的做法，導致

　　到底是什么導致了波及整個南中國的油荒？那些石油巨頭們講述的理由是否只是一個真實的謊言？

　　他們的理由

　　“油荒的根本原因還是在于定價機制，現在

　　這個說法得到了很多人的認同。

　　國家信息中心預測部經濟師牛犁說：“如果煉油環節虧損了，成品油市場肯定有問題。”

　　國家能源辦一位內部人士也持此觀點。他說，現在的油荒，很大一部分原因在于產業鏈上游與下游的關系不協調，價格倒掛導致了煉油環節的虧損，打擊了煉化企業的積極性。

　　滕峰閣說，根據目前的成品油價格，煉化企業要想盈虧平衡，

　　中國的煉化企業面對著兩種截然不同的游戲規則。在上游，原油的價格與國際接軌，完全市場化；而在下游，成品油價格仍然接受國家調控。

　　考慮到國民經濟承受能力等諸多因素，上游漲價，下游不一定漲，即使漲也會滯后一段時間，這就形成了煉化環節的“價格倒掛”。

　　中石油對油荒的解釋與中石化并無兩樣。中石油股份有限公司發言人畢建國對媒體表示，大規模的油品供應緊張，主要原因是今年以來原油和成品油價格倒掛，目前折算下來每噸差價約700元。

　　滕峰閣說，今年上半年，石家莊煉化公司已經虧損了3億多元。他說，作為中石化的下屬企業，完成生產是政治任務，但現在煉油企業普遍生產積極性不高，要想完不成任務，企業可以找到很多原因。“在越煉越虧的情況下，煉油企業完全有可能消極抵制生產配置計劃。”

　　一位石油類上市公司負責人說，國內油企在完全開足工的情況下，是可以滿足國內市場供油的，但現在的情況并非如此。

　　虧損的另一面

　　據國家統計局工交司劉富江副司長介紹，今年石油加工行業(煉化環節)凈虧損41.9億元，虧損企業虧損額達到158.8億元；而去年同期實現利潤163.8億元。

　　不過，這只是硬幣的一面。

　　國資委公布的數據表明，今年上半年，中石油完成利潤1029.27億元，占到全部中央企業利潤總額的近1/4。中石化股份公司今年4月末公布的一季度經營數據顯示，即使在煉化板塊，公司的利潤也達到了13.64億元人民幣，雖然這比2004年同期下降了5億多元。而該公司僅化工板塊的利潤就增加了17億多元。

　　“企業以追求利益為最終目標無可厚非，但是在追求利益的過程中，不能不要社會責任和義務。更何況像兩大石油集團這樣的壟斷企業，不能一邊把所有資源和利益握在手中，一邊又不承擔社會責任”，全國工商聯石油商會的一位高層人士說。

　　據他介紹，兩大集團是屬于上下游一體化的壟斷性集團，即石油勘探開采、煉制和批發權都控制在他們手中。所以國際油價高企，從開采環節來看，成本并沒有增加，反而還有高額的回報。

　　劉富江副司長披露，今年上半年，受油價持續上升影響，石油開采業實現利潤1327.4億元，同比增長73.7%，占全部工業利潤總額的21.2%；新增利潤563.2億元，占全部工業新增利潤的56.1%。

　　上述石油商會人士質疑，目前我國有2/3的原油是自主生產的，成本價格遠遠低于60美元/桶的國際價格，平均來看，兩大集團的原油價格沒有那么高。既然如此，為什么自己體系內的煉油廠還是虧損？

　　根據中石油股份公司公布的數據，今年上半年，該公司原油平均實現價格為43.4美元/桶。

　　一位民營油企的老總說，這兩個月來，兩大集團一方面“抽緊油源、削減配置計劃”，另一方面卻大量出口，僅一個月就出口大概120萬噸，理由就是：自己是海外上市公司，要追求效益最大化，如果不把國內的油賣到油價高的地方，國外的股民也不會同意。

　　海關總署公布的最新數據顯示，今年前6個月，中國出口成品油759萬噸，同比增長48.6%，而進口同比下降21.1%，至1570萬噸。根據業內人士的計算，出口一噸油，比在國內銷售一噸油高出237元。

　　對此，中石化一位內部人士謹慎地表示，這次確實有些過分考慮公司利益了。在中石化對地方干部的考核中，以往如果出現斷油將受到嚴厲的處罰，但現在作為上市公司，股東的利益是第一位的，各地方公司都有嚴格的盈利目標。

　　一位地方油企的負責人說，中石化去年的說法是確保供應，今年的口徑則是均衡供應，顯然情況已有所變化。據稱，中石化的主要領導曾經表示，集團公司是有限公司，要承擔有限責任而不能承擔無限責任。

　　8月17日，一位業內資深的民營油企負責人說：“兩大集團認為國內國際油價倒掛，不愿加工成品油怕賠錢的理由都是借口，就是想借機逼迫國家漲價。”

　　對于兩大集團對煉化虧損的不斷抱怨，上述國家能源辦的人士說：“煉油這一塊實在不行，國家可能會考慮放開，既然國內煉廠因為虧損不愿加工，那就直接進口成品油，進口成品油與進口石油并無太大差異，只是把加工部分的利潤讓給了外商。”

　　而在這場油荒中，已經有相當一部分民營油企在這次油荒中關門歇業。

　　貝林達集團是一家主要業務在江蘇的民營油企。8月18日，該集團副總裁李景輝說，貝林達的加油站已經無油可供了，因為現在“根本弄不到油”。

　　相比之下，今年一季度，中石化股份擁有和經營的加油站增加了2000個，在成品油零售和配送量均保持兩位數增長的同時，批發量則下降了0.11%。

　　在油荒的陰影和漲價預期中，不僅是大公司的銷售公司可能囤油，有油的民營油站也加入了囤油的行列。國家經濟信息中心的牛犁說，前幾天廣東一個民營商會的人無意中談起，正常的時候有三成庫存就夠了，現在都存八成——“都等著提價呢”。

　　機制之變

　　一位石油類上市公司的負責人說：“成品油由發改委進行定價，現在是上沒有討好婆婆，下沒有討好子女，價格是扭曲的。按照原來的定價機制，上下調整幅度在8%左右，可是，現在調整30%都有可能。”

　　但是國家發改委經濟運行局副局長朱宏任表示，短期內成品油價格不會放開。他說：“油價改革比較敏感，具體操作上還要考慮對社會的影響，比如農業和交通，這些因素要與價格一起考慮。”

　　有知情人透露，7月中旬，國家發改委價格司到湖北開座談會，與中石油、中石化、一家煉廠及有關民營企業座談，主要內容就是做價格方面的調研。

　　朱宏任認為，不應該把煉油和開采環節割裂來看，因為兩大集團具有壟斷性質，目前已經承擔了社會責任，在油價倒掛上面也應該承擔一些社會責任，但是他說：“從最終方向上看，還是要發揮市場的作用。”

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