節約型社會是系統的科學工程

　　社論

　　加快建設

　　但是我們注意到，當前在許多地方和許多領域，對于中央政府加快建設節約型社會的理解，正在出現形式主義的苗頭和庸俗化趨勢。據有關報道，一些政府機關忙著更換節能燈管，不惜造成新的浪費，一些政府官員親自巡查店鋪空調溫度，對中央政府的戰略部署，似乎又陷入到一個簡單化判斷和教條主義的誤區。

　　中央政府提出加快建設節約型社會，固然包含節省一度電、一滴水的內容，但更重要的是通過深化改革、法治建設與科技進步，選擇并形成有利于節約資源的行政模式、生產模式和消費模式，擯棄粗放增長方式，建立節約型國民經濟體系，促進經濟社會可持續發展。

　　這就是說，加快建設節約型社會，是國民經濟和社會發展總體規劃的重要內容，須采取綜合性措施，著手解決體制、資源、環境與經濟增長之間的系統性矛盾，而不是僅僅在一些細枝末節上做文章——比如26度空調節能行動倡議，盡管有利于降低能耗，但這種帶有命令色彩與計劃色彩的限制，在一定層面上構成了對個體性權益的侵害。

　　我們認為，加快建設節約型社會，并不是以降低人們的現有

　　建設節約型社會并不是抑制消費，它反對的是過度消費，倡導積極、健康、合理的生活方式，是一種文化觀和價值觀的建設，不可能一蹴而就。那么，在這個建設節約型社會的初級階段，我們是否可以考慮通過約束生產來達到約束生活的目的？

　　這種約束，不是回到農業社會，也不是一步跨越到后工業社會的生態中心主義，而是通過節能產品、節能技術來改變我們的生活。日本是一個節約社會，但前提是，日本的節能產品最為成熟，比如日本的空調，耗電量低，能效高，消費者在降低生活成本的同時，并沒有降低生活水準。當節約型消費成為社會風尚，需求又反過來約束了生產，增長方式進入良性循環。

　　這說明，建設節約型社會，是一項系統性、綜合性很強的科學工程，不是僅僅靠約束日常生活可以實現的。我們首先要建立一套不同利益群體都能接受的公正體系，比如，不能一提節水就漲價，讓消費者為建設節約型社會埋單，而相關公共職能部門、供水營水企業卻囿于各自的利益機制，忘記了自身應該承擔的責任。

　　事實上，商家店鋪與一般工薪階層消費者，并不會盲目浪費，他們最懂得如何合理利用資源，有效安排財富。我們在倡導公民自律、厲行節約的同時，更要致力于建設一個節約型政府。我們的一些公共部門(包括體育、教育在內)，也應該努力降低運行成本。比如眼下，我們如何用好政府支出和社會投資，避免使全運會成為一個鋪張浪費的政績項目？

　　不過，建設一個節約型政府，并不是通過壓縮會議費、接待費、差旅費這種克制政府消費行為的表面工作就能完成。政府有著強大的投資建設職能和資源配置能力，在缺乏有效的自我約束和外部約束機制的情況下，能否科學制定產業政策？能否合理安排產業布局？一些政府官員，可能帶頭節省了一張紙、一度電、一支筆，但他的一句話、一個簽字、一個圖章，也可能帶來巨大的損失。

　　對于當下社會，政府具有最廣泛的影響力，其決策失誤造成的浪費，以及貪污腐敗的滋生，往往對民眾的自律造成沉重打擊，從而產生一連串負面效應。

　　所以，建設節約型社會，不僅涉及結構問題，而且涉及體制問題。一個真正意義上的節約型政府，首先應該建立現代政府治理制度。一個公開、透明、法治、公平、民本的政府，才是建設節約型社會的重要保障和支撐力量。

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