外貿(mào)依存度提高背后的深刻內涵

　　商務部政研室副主任 王子先

　　大體吻合世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢

　　1978～2003年，我國對外貿(mào)易年均增長16%，比國民經(jīng)濟增長快7個百分點，外貿(mào)依存度從1978年的10%提高到1990年的30%，2003年又進一步升至60%。我國外貿(mào)依存度提高，與世

界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的基本趨勢大體上是吻合的。

　　一些新型工業(yè)化國家和地區(qū)，在經(jīng)濟起飛階段實行了出口導向戰(zhàn)略，外貿(mào)依存度普遍大幅提高。從1970年到1988年，在亞洲“四小龍”中，韓國外貿(mào)依存度從38%上升到68%，新加坡從232%上升到407%，香港從182%上升到257%；1980年代以來，亞洲“四小虎”等外貿(mào)依存度也大幅度提高，到1997年，泰國外貿(mào)依存度從55%升至102%，馬來西亞從111%升至218%，菲律賓從52%升到111%。

　　按照現(xiàn)行方法計算我國的外貿(mào)依存度，存在一定程度的誤差。一是按市場

　　外貿(mào)依存度與一國的經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟結構、經(jīng)濟外向程度甚至匯率的選擇都有很大關系。目前對我國外貿(mào)依存度簡單下一個過高或過低的結論，都是不合適的，關鍵是要看到外貿(mào)依存度提高背后的深刻內涵，結合我國對外開放的實際效果，作出恰當?shù)呐袛嗪瓦x擇。

　　豐富內涵推動經(jīng)濟發(fā)展

　　一些國際經(jīng)濟組織認為，我國是在經(jīng)濟全球化中獲益最多的發(fā)展中國家之一。我國抓住了幾次重大國際機遇，形成了全方位、多層次、寬領域對外開放格局，推動了外貿(mào)依存度的提高。20世紀80年代，我國抓住了國際上以輕紡產(chǎn)品為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉移的歷史機遇；20世紀90年代，我國又一次抓住了國際產(chǎn)業(yè)結構調整和轉移的難得機遇，極大地促進了機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口擴大；世紀之交，我國成為全球跨國投資的首選之地，新一輪以IT為代表的高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大規(guī)模向我國轉移的高潮正在形成，初步形成了長江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟增長帶。廣東和上海作為我國經(jīng)濟外向度最高的地區(qū)，2003年外貿(mào)依存度分別達到了173%和149%，成為我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。

　　我國積極有效地利用外資，大力發(fā)展對外貿(mào)易，在不到20年的時間里，邁入了貿(mào)易大國的行列，是世界上吸收外資最多的國家之一，并正在成為發(fā)展中的對外投資大國。2003年，我國進出口額達到8512億美元，占世界貿(mào)易額的比重提升到6%以上，在世界上的排序由1981年的第22位躍升到目前的第4位。截至2003年底，我國累計批準外商投資企業(yè)46萬多家，實際利用外資6800億美元以上，其中吸收外商直接投資5015億美元，連續(xù)11年居發(fā)展中國家首位；累計設立境外企業(yè)7470家，中方投資額114億美元。

　　投資與貿(mào)易的融合與互動，加快了外貿(mào)依存度的提高。1990年代以來，外商投資企業(yè)已經(jīng)成為我國擴大出口的重要動力，目前占外貿(mào)總額的55%。過去10年來，我國吸收外商直接投資占固定資產(chǎn)投資比重為10%左右，在國際比較中屬于較高水平。雖然我國工業(yè)、外貿(mào)和稅收對外商投資企業(yè)的依賴程度加深，有一定脆弱性；但不可否認，吸收外資不僅為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟四大目標作出積極貢獻，還有利于形成我國與各國、地區(qū)的共贏關系，有力地配合政治外交斗爭。

　　目前，我國出口對工業(yè)增長的貢獻率達四分之一左右，對經(jīng)濟增長的貢獻達到五分之一左右。在大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品出口和承接國外加工制造環(huán)節(jié)轉移的帶動下，我國制造業(yè)規(guī)模已居世界第四位，汽車工業(yè)技術水平從20世紀70年代直接跨入90年代水平，高新技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重由10年前的1%左右提高到現(xiàn)在的15%。對外經(jīng)濟還吸收了大量就業(yè)，增進了國民福利，增加了外匯儲備。正是擴大開放，使我國潛在的比較優(yōu)勢變成了實實在在的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟利益。

　　潛在的風險和挑戰(zhàn)

　　作為正在崛起的經(jīng)濟貿(mào)易大國，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內部條件都在發(fā)生重大而深刻的變化，我國對世界經(jīng)濟的影響明顯增大，外部環(huán)境變化對我國的影響進一步加深，我國經(jīng)濟受到外來沖擊的風險在加大，面臨的挑戰(zhàn)也在增多。當前要高度重視以下潛在的風險和問題：

　　第一，重要資源、

　　我國能源和重要資源依賴進口情況日趨嚴重。2003年原油、鐵礦砂、氧化鋁進口依賴度高達36%～48%。我國進口石油的一半以上來自動蕩不安的中東地區(qū)，大約4／5的海上石油運輸要經(jīng)過馬六甲海峽，一旦受阻，石油安全將受到嚴重威脅。當前國際上爭奪戰(zhàn)略資源的斗爭日趨激烈，我國資源的安全形勢不容樂觀。加強海外資源合作開發(fā)，推動戰(zhàn)略物資進口來源多元化，增強戰(zhàn)略資源的保障能力，已刻不容緩。

　　第二，對美國等市場依賴程度高、貿(mào)易不平衡問題。我國出口對美、日、歐盟和香港四大傳統(tǒng)市場依賴程度還是很高，特別是對美國市場出口的份額上升到21.1%，加上經(jīng)香港轉口部分，接近40%。我國對美國的順差也不斷擴大，按照美方統(tǒng)計已達到1240億美元，按我國統(tǒng)計為586億美元。巨額順差已成為引發(fā)中美貿(mào)易摩擦、影響政治關系的一個重要原因。因此，我們在擴大對傳統(tǒng)市場出口的同時，必須進一步加快市場多元化步伐，著力培育新的出口增長點，從對外貿(mào)易長遠發(fā)展的角度解決當前的不平衡問題。

　　第三，一些重要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口依存度極高，部分大宗輕紡產(chǎn)品在某些市場占有率超過臨界點。我國輕紡和家電等產(chǎn)業(yè)對外依存度普遍較高，如2003年各類服裝出口依存度達70.5%；2002年DVD出口依存度高達84%；一些產(chǎn)品對某個具體目標市場占有率來看，也存在著過高的風險。如2001年我國出口的玩具娃娃占美國該類產(chǎn)品進口總額的88%。一旦出口受阻，國內生產(chǎn)和相關企業(yè)將會受到嚴重打擊。為此，一方面必須提高運用世貿(mào)組織規(guī)則和多雙邊交涉的能力；另一方面，也應完善國內出口產(chǎn)業(yè)組織，引導企業(yè)進一步分散市場、開發(fā)差異化產(chǎn)品。

　　第四，對外貿(mào)易摩擦進入高發(fā)期。從1995年到2003年6月，我國共遭受反傾銷調查324起，成為世界上遭受反傾銷最多的國家。目前對我國紡織、服裝、家電等反傾銷調查此起彼伏，對外摩擦還呈現(xiàn)從貿(mào)易領域向投資、金融、匯率等領域延伸的趨勢。對外摩擦的不斷蔓延和升級，不僅會給出口持續(xù)發(fā)展帶來重大威脅，而且還會對宏觀調控和對外政治外交關系造成嚴重干擾。

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