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鄧克珠
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》8月15日?qǐng)?bào)道，江西省審計(jì)廳最近審計(jì)發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)高校購置教材私分回扣的問題嚴(yán)重。而去年，四川爆出的高校購書腐敗案涉案金額高達(dá)1200余萬元。高校教材采購儼然已成為腐敗重災(zāi)區(qū)。目前，正值各大高校將要開學(xué)之際，教材采購即將開始，教材采購的腐敗問題應(yīng)引起我們的高度重視。
教材采購何以能成為一塊“肥肉”？究其原因，在于高校擁有用書目錄審批權(quán)、推薦權(quán)、版本選擇權(quán)、購進(jìn)權(quán)等一系列權(quán)力。因此，要讓高校教材采購走出腐敗重災(zāi)區(qū)，當(dāng)務(wù)之急是要完善相關(guān)規(guī)章制度。
一方面，教育部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高校教材采購工作的管理，完善已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定。事實(shí)上，教育部早就發(fā)布了關(guān)于嚴(yán)禁直屬高校在經(jīng)濟(jì)往來中違規(guī)收受回扣的文件。但是，由于該文件在效力上只是一般性規(guī)范文件，并且其規(guī)范的對(duì)象只是教育部直屬高校，這就容易使得省屬高校的教材采購行為缺乏位階較高的規(guī)范性文件來加以規(guī)范，從而導(dǎo)致目前教材采購腐敗的高發(fā)地帶往往是省屬高校。
另一方面，要改革高校教材采購管理方式，改變過去教材由學(xué)校統(tǒng)一采購的“一刀切”情況。一般教材應(yīng)盡可能地組織書店進(jìn)行教材直銷服務(wù)，讓學(xué)生自己到書店去購買圖書，使書商與作為消費(fèi)者的教師和學(xué)生實(shí)現(xiàn)“零距離”接觸。個(gè)別教材由于情況特殊需要由高校統(tǒng)一采購的，高校的角色定位應(yīng)是招標(biāo)投標(biāo)的組織者，而不再是學(xué)生教材的供應(yīng)者。這樣一來，必能在一定程度上降低腐敗產(chǎn)生的可能性和方便程度。實(shí)踐證明，招投標(biāo)方式是一帖較能有效遏制腐敗的“良方”：它能使教材在選用上實(shí)現(xiàn)“陽光操作”，做到公開、公正、公平。以汕頭大學(xué)為例，該校在采用招標(biāo)代理后，由該市一家書店直接供應(yīng)教材給全校各年級(jí)各專業(yè)學(xué)生及全校教師。這實(shí)際上是通過提高教材采購?fù)该鞫鹊姆绞�，從教材采購的源頭上預(yù)防了腐敗，讓學(xué)生從中能真正獲得實(shí)惠。
同時(shí)，在圖書的定價(jià)問題上，國家要實(shí)行適度的行政干預(yù)。教育、出版部門應(yīng)當(dāng)通過舉行聽證會(huì)等方式來確定教材價(jià)格，在考慮合理利潤的基礎(chǔ)上，制定最高限價(jià)，以盡量減少圖書定價(jià)與實(shí)際銷價(jià)的差距，使購書回扣成為“無源之水”。
當(dāng)然，在加快上述相關(guān)規(guī)章制度完善的同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處弄虛作假，規(guī)避招投標(biāo)等營私舞弊行為。惟有如此多管齊下，高校教材采購才能有望早日走出腐敗的重災(zāi)區(qū)。
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