南方部分城市鬧油荒 是誰在操縱興風(fēng)作浪

　　CIEN評論員 朱冰堯

　　近日有一則“聳人聽聞”的消息：上海、廣東等地正經(jīng)受著“無油”之困。消息說，中石油、中石化兩大集團基本已不對外供應(yīng)汽、柴油，上海的一些社會加油站無油可供，廣東因為油運吃緊、使用量增加，持續(xù)了近一周的油荒也達(dá)到了高峰。

　　由于國際油價的不斷飆升，國內(nèi)油價在過去一段時間一直處于上漲階段，而且機構(gòu)對近期油價也表現(xiàn)出上行的預(yù)期，所以說油價上漲對多數(shù)人而言心理上是有承受力的。但“缺油”、“無油”乃至“油荒”確實是多數(shù)人沒有想到的。

　　那么，是否國內(nèi)市場真的已經(jīng)到了“無油”可用的地步了呢？

　　據(jù)中石油研究報告預(yù)測，2005年、2010年、2015年和2020年中國原油需求分別為2.7億噸、3.1億噸、3.5億噸和4億噸。保守估計，在2005年、2010年和2020年，中國需要進口原油大致為1億噸、1.5億噸和2億噸。按目前的開采速度，中國將在15年后出現(xiàn)石油枯竭的局面。油氣后備資源嚴(yán)重不足。

　　這樣的研究報告確實讓我們感到了“油荒”的威脅。但另一組數(shù)據(jù)卻令我們困惑：根據(jù)中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，中國上半年出口成品油759萬噸，同比大幅增長48.6%，而同期成品油進口卻下降21.1%，6月份的同比降幅更達(dá)到了22.6%。而就在去年，中國成品油進口3788萬噸，同比增加34.1%，原油和成品油出口同比均大幅下降。

　　既然國內(nèi)市場已到所謂“無油”境地，為什么還要大量出口石油呢？

　　業(yè)內(nèi)人士道出其中奧妙：國內(nèi)成品油價格上漲的幅度跟不上國際原油價格的漲幅，大幅出口石油有利可圖；一些石油壟斷巨頭瞅準(zhǔn)國內(nèi)油價的漲價預(yù)期，進行囤積居奇。

　　國內(nèi)市場出現(xiàn)局部地區(qū)“油荒”并非始于今日，自2003年11月以來，全國各地加油站陸續(xù)出現(xiàn)了“缺油”現(xiàn)象。但奇怪的是，每次所謂“油荒”過后，總有人獲得暴利。由于石油寡頭們控制了油源，用壟斷威逼著民營加油站，因此，“找不到油源”的民營加油站要么“投誠”加入，要么高價進油最終把“油荒”轉(zhuǎn)嫁到百姓身上去。據(jù)說兩大壟斷企業(yè)收購社會油站的步伐也一直在加速：僅僅在廣州，全市520家加油站中，屬于兩大集團的就占到70%。

　　按說，石油作為關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要經(jīng)濟領(lǐng)域，國家對此肯定應(yīng)該實行控制。因此，采取以國有大型企業(yè)控制經(jīng)營的方式，似乎也是當(dāng)前的一個必然選擇。但俗話說“吃什么飯就干什么活”，既然國家賦予你控制經(jīng)營的特權(quán)，享有壟斷利潤的甜頭，就應(yīng)該在油價出現(xiàn)波動的情況下保持平穩(wěn)并確保持續(xù)供給。國家培養(yǎng)這些大型國有石油企業(yè)的目的肯定不是與民營企業(yè)爭利，而是要起到維持經(jīng)濟穩(wěn)定、確保國家安全的作用。 　　

　　石油行業(yè)有著“關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”的特殊地位，享有壟斷性國企的特殊待遇，也因此獲得巨額收益。目前，中石油、中石化兩大巨頭壟斷了從石油開采、加工到成品油銷售的上游、中游和下游產(chǎn)業(yè)。正是這樣的體制造就了石油巨無霸“唯我獨尊”的野蠻行徑，他們挾壟斷之利，行操縱之實，加劇了社會的缺油恐慌。

　　一直以來，我們對于承擔(dān)“國家責(zé)任”的大型壟斷企業(yè)，認(rèn)為它們獲得壟斷利潤對完成政策任務(wù)有好處。但事實上，利用壟斷地位獲取最大利潤是“有理性”企業(yè)的正常行為。因此，要想真正控制“關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈”的重要行業(yè)，保持石油平穩(wěn)并確保持續(xù)供給，恰恰應(yīng)該首先破除巨頭壟斷局面，同時形成市場定價機制和消除準(zhǔn)入壁壘等，真正通過政府“有形之手”和市場“無形之手”共同作用，才能確保石油安全，不讓“油荒”興風(fēng)作浪。

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