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王樹清
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種嶄新的發(fā)展模式，以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為主要特征，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)活動組織成為“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—再生資源”的循環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)資源的多次合理利用和對環(huán)境的有效保護(hù)，因而成為建設(shè)節(jié)約型社會的根本途徑。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想———科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的重要指導(dǎo)思想。我國是人均資源占有率較低的國家。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，資源消耗過快和環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日益凸顯。因此，我們應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改變高消耗、高污染、低效率、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)———加強(qiáng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的探索。一是在相關(guān)企業(yè)間推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。企業(yè)在提供產(chǎn)品的同時，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品以及廢棄物、有害物提供給相關(guān)企業(yè)作為再生產(chǎn)的原料，使各企業(yè)間形成梯次開發(fā)的良好格局，形成無廢棄物生產(chǎn)的企業(yè)群體。二是在企業(yè)內(nèi)部推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新探索企業(yè)層面的集約型增長模式。例如，開發(fā)和完善資源循環(huán)利用的技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用；建立廢棄資源的回收和供應(yīng)體制，開發(fā)廢棄物再利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化；建立生態(tài)工藝，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和多層次利用。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障機(jī)制———政府管理、企業(yè)主體和公眾參與。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)、政策體系，加強(qiáng)公共管理與服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。例如，加強(qiáng)對鋼鐵、有色、石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的能源、資源消耗的管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級利用和資源的高效循環(huán)利用；加強(qiáng)對冶金、造紙、印染等污染嚴(yán)重企業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率；統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開采管理，健全資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，應(yīng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中追求經(jīng)濟(jì)利益，樹立良好的社會形象。同時，提高社會公眾的參與意識和能力，形成全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)———構(gòu)建人與自然和諧相處的社會。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以在保護(hù)和節(jié)約資源、減少經(jīng)濟(jì)活動給人類生存環(huán)境帶來危害的前提下增加社會財富，體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的理念。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時盡量避免對未來人類的發(fā)展造成危害，為子孫后代贏得更廣闊的發(fā)展空間，體現(xiàn)了以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念。
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