喪失鐵礦石定價話語權 大買家緣何不是大贏家

　　新華網北京8月12日 (記者 王宇) 專電題：在國家宏觀調控政策作用下，我國鐵礦石進口秩序明顯好轉，月度進口數量和現貨價格均出現回落。不過，業內人士同時指出，盡管目前鐵礦石供需緊張狀況有所緩解，但長期以來中國企業在進口鐵礦石定價環節喪失話語權，卻是不爭的事實，企業應在談判中應形成合力，掌握定價主導權。

　　喪失定價話語權

　　隨著我國重工業化進程的加快，我國鋼鐵產量持續高增長，對鐵礦石進口依存度不斷增加。2003年，我國超過日本成為世界最大鐵礦石進口國。2004年，我國進口鐵礦石2.08億噸，較上年增長40%，進口量約占全球海運鐵礦石貿易量的三分之一。今年上半年，我國鐵礦石進口同比增長34.5%，相當于上半年全球鐵礦石海運貿易量的增量。

　　然而，作為世界鐵礦石的最大買家，在進口環節，我國企業正在喪失鐵礦石定價的話語權。

　　今年2月底，日本兩家鋼鐵公司分別與巴西和澳大利亞主要鐵礦石供應商達成協議，將鐵礦石價格提高71.5%。由于歷史原因，該協議價自然成為亞洲基準價，中國企業雖據理力爭，但最終仍無法扭轉局面。

　　鐵礦石進口價格的飚升帶來了鋼鐵企業成本的增加。寶鋼集團董事長謝企華稱，今年年初，由于鐵礦石價格上漲，使國內每噸鋼材成本增加約300元，成本增加給一些企業帶來極大壓力。

　　大買家緣何不是大贏家

　　業內人士分析認為，三大原共同因導致了我國雖是世界鐵礦石最大買家但卻不是大贏家的尷尬局面。

　　商務部副部長于廣洲本周初在進口鐵礦石供需見面會上坦言，我國鐵礦石進口企業經營規模小，在定價環節上還沒有形成合力。

　　據介紹，目前國際上提供鐵礦石的企業主要集中在CVRD、BHP、力拓三大礦山企業，這三家企業壟斷了全球鐵礦石供應量的70%。與此同時，國內在實行鐵礦石自動進口許可管理以前，經營鐵礦石進口的企業卻達多500余家，其中絕大部分企業經營規模小，實力弱。這是導致進口企業談判力弱、國際礦業企業鐵礦石定價過高的重要原因。

　　其次，國內部分中間商進口鐵礦石時采用現貨貿易方式，而一些國際礦業企業據此惡意抬高價格，這在一定程度上影響了我國企業議價能力，導致談判中不能掌握主動權。

　　據中國鋼鐵工業協會副會長羅冰生介紹，長期以來，國際鐵礦石海運貿易已經形成了一整套國際慣例和行為規則。在一年一次的價格談判機制中，供應方與進口商普遍遵循合同交易方式。但由于中國近年來鋼鐵產能的盲目擴張，涌現出大量鐵礦石中間商，鐵礦石現貨采購比例大幅度提升。數據顯示，目前我國每年進口鐵礦石中，一半以上是通過現貨交易方式進行的。

　　而一些國際供礦方為謀取暴利，對中國出口鐵礦石采取現貨交易甚至是招標出售的特殊方式，致使鐵礦石離岸價超過長期合同價格最高達100%以上。羅冰生認為，這一狀況是造成2005年度全球鐵礦石價格談判中供礦方要求漲價71.5%的重要原因。

　　此外，進口環節中存在著中間商不惜高價買斷鐵礦石，轉手賣給鋼鐵企業的行為，這在一定程度上擾亂了市場經營秩序，抬高了進口價格。

　　尋求破解之道

　　商務部貿易研究院研究員李永江在接受記者采訪時說，我國進口依賴度不斷加深，中國經濟受國際市場波動影響的程度也在增大，作為國際原材料市場的重要買家，我國亟需提高企業的進口議價能力，掌握國際定價話語權，真正樹立貿易大國地位。

　　針對我國鐵礦石進口現狀，商務部會同有關部門圍繞加強進口的協調與管理，采取了一系列宏觀調控措施。

　　于廣洲稱，近期以來，我國加強了對鐵礦石的進口協調和管理，規范鐵礦石經營秩序；適時調整鋼鐵產品的進出口稅收政策，控制鋼鐵初級產品出口，從源頭上減少鐵礦石進口需求，改善鐵礦石供求關系；加強鋼鐵行業的宏觀調控，從根本上抑制鋼鐵產能的過快增長。

　　據介紹，從2005年3月1日起，我國已開始對鐵礦石實行符合世貿規則的自動進口許可管理，加強了進口監測、預警分析，實時監測鐵礦石進口情況。鋼鐵工業協會和五礦化工商會也在企業自愿基礎上制訂了企業資質標準，加強了行業自律，整頓和規范進口鐵礦石國內經營秩序。國家也于日前頒布了《鋼鐵產業發展政策》，明確提出要提高鋼鐵產業的產業集中度，合理利用國內外資源。

　　羅冰生表示，協會將進一步加強行業自律和協調，做好2006年度進口鐵礦石價格談判工作。支持企業按照國際慣例簽訂合同，建議企業把鐵礦石進口納入到全球統一的以長期合同為主的方式上來，執行國際公認的統一公開價格。

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