金融調控：貼近一線市場

　　人行上�？偛孔蛱旖K于揭開面紗。作為國內金融業的一件大事，在長達半年多的籌備期中，業界存有諸多疑問：為什么要在上海設立這樣一個機構？它究竟做些什么業務？對推進上海國際金融中心建設又意味著什么？隨著人行上海總部的正式掛牌，答案也逐步浮出水面。

　　優勢：貼近一線市場

　　周小川昨天表示，國際經驗和中國改革開放的實踐表明，經濟市場化程度越高，跨區域的經濟活動就越多，市場的整體化和規�；�特點就越突出，從而對中央銀行總行的調節功能和服務功能的要求就高。市場化和國際化導致經濟發展不斷發生變化，貨幣政策的運作和傳導越來越倚重于貨幣市場和外匯市場。

　　目前，上海已經形成了外匯市場、證券市場、期貨市場、銀行間拆借市場、銀行間債券市場、黃金市場等具有全國影響力的金融市場。人行有關人士表示，這些市場是金融機構、企業和個人管理資金、進行投資交易的重要場所，也是中央銀行開展市場操作、實施金融宏觀調控的基本平臺。對人行來說，設立上�？偛�，可以發揮貼近市場一線的優勢，直接便利地收集和反饋市場的信息，及時有效地進行業務操作和動態微調，提高中央銀行宏觀調控的效率。

　　職能：逐步與上海分行整合

　　上�？偛孔鲂┦裁矗咳诵凶蛱焯峁┑谋尘安牧巷@示，上�？偛渴侨嗣胥y行總行的有機組成部分，在總行的領導和授權下開展工作，其職能定位是總行的貨幣政策操作平臺、金融市場監測管理平臺、對外交往重要窗口，主要承擔公開市場操作、金融市場監測、金融信息分析研究、金融產品研發和交易、區域金融合作等職責。總的來說，設立中國人民銀行上�？偛亢�，人行的部分操作性業務將移至上海，總行側重于政策決策和制定。

　　據悉，上�？偛砍闪⒊跗谂c中國人民銀行上海分行合署辦公，并逐步與上海分行整合。上�？偛扛鶕�總行授權，還承擔對中國外匯交易中心(全國銀行間同業拆借中心)等總行直屬在滬單位管理工作，以及對上海黃金交易所、中國銀聯等有關機構的協調、管理工作。

　　意義：加速國際金融中心建設

　　推進上海國際金融中心建設，是人行設立上海總部的重要目的。周小川昨天表示，一個國家國際競爭力的強弱，要看有沒有功能強大的金融中心。建設國家的金融中心是超越城市利益和區域利益的。金融中心能否形成是一個國家是否有國際競爭力、國內金融服務效率能否大幅度提高的標尺。

　　國際經驗表明，中央銀行總部的設立與國際金融中心的發展存在著互動關系。人行表示，設立人民銀行上�？偛�，有助于推動金融產品創新和金融市場發展，有助于對商業性金融機構起到示范帶動作用，有助于擴大上海金融市場對國內金融業乃至亞太地區金融的整體影響力，從而加速上海國際金融中心的建設。

　　本報記者 陳春艷 本報實習生 徐蒙

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