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正在上海商討浦東綜合配套改革試驗區細化方案、考慮浦東先行先試的金融改革之時，央行二總部昨天落址上海，無疑對上海建設金融中心有著重大的意義。記者約請有關專家對這一事件發表了看法。
中國社科院金融研究中心易憲容研究員向記者表示，央行二總部定址上海，對于上海建設國際金融中心將起到一定的推動作用。他認為，央行將部分市場操作層
面的機構移至上海，這使上海作為全國性金融中心不僅表現為金融業務實施上的全國性，而且表現為央行對金融業務宏觀管理上的全國性，以及金融服務的全國性。另外，他還估計這將促使上海金融產業鏈發生很大的變化，例如一系列金融中介公司可能會應風而起，評級公司、股權托管公司、資產證券化公司等會接踵而至，認為這些不僅將對整個中國金融市場布局產生很大的影響，同進也會為上海成為國際金融中心注入活力和動力，創造一系列條件。但易憲容同時也指出，上海是否能成為真正的金融中心，最重要的并不在于爭取政策上的支持，而在于兩點，一是行政權力如何弱化對市場的干預，二是上海市各個方面能否為來滬的金融機構提供優質的服務，營造一個優質的運營環境。例如如何簡化手續、增加透明度、制訂公正公平的市場規則等等，這些都能夠降低金融機構的運營成本，從而吸引越來越多的金融機構來到上海，使上海成為名副其實的金融中心。
復旦大學世界經濟研究所所長、博導華民教授告訴記者，由于目前一些全國性的市場如外匯市場、全國銀行同業拆借市場、上海證券交易所、期貨交易所、黃金市場等都在上海，央行在上海設立二總部，能夠更貼近市場，信息渠道更暢通，從而能更好地實施監管職能。但同時，這在一定程度上也會增加了央行的管理成本。對于業內有人將央行北京總部與上海二總部的關系類比于美國美聯儲與聯邦儲備銀行的說法，華民表示不能認同。他認為，美聯儲是一個獨立的市場力量，不受任何行政力量的干預，與我國的情況并不相同，不能進行簡單的類比。華民認為，盡管央行在上海設立二總部對上海建設金融中心有一定的促進作用，但是也不能過高估計其中的意義。上海國際金融中心地位的真正確立，最根本的是在于金融體系的市場化。當前，商業銀行、股票市場、國有企業等體系都還處在繼續深化改革的進程之中，市場在誠信方面、監管方面還存在不少問題，而央行二總部移至上海對于宏觀金融體制的改變并沒有實質性的影響，因此上海成為國際金融中心還有很長一段路要走。
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中國人民銀行上�？偛砍闪⒑�，央行的決策和執行職能將適度分離，貨幣職能、決策職能在北京，而市場運作、業務拓展、執行職能移師上海。據了解，此舉將能使央行更貼近金融市場的一線。上海總部將行使五大職能，包括組織實施公開市場操作、金融市場監管、管理國家黃金儲備、金融分析研究、金融產品研發交易和金融產品創新等方面。另外，上�？偛繉⒃O16-18個部和中心，并將在三年內人員擴展到700人。目前央行上�？偛柯鋺粼陉懠易欤亲鈽寝k公，不久的將來陸家嘴將會專門建樓供央行上�？偛哭k公。（許凱）
專家觀點
中國社會科學院金融研究中心：央行二總部落滬的意義非凡，對央行來說有利于其接近市場，提高央行職能的效率，同時也是上海發展成為國際金融中心的一個良好契機，上海應當借此機會為市場提供更多更好的服務，增加上海的市場競爭力。上海市國際金融中心建設“十一五”專項規劃課題組負責人潘英麗：央行二總部在上海掛牌和浦東先行先試的金融改革是一種有機組合，上�？偛恐饕撠熓袌霾僮鳎瑢ι虾Ｘ泿攀袌�、票據市場、外匯市場的建設及其管理將十分有利。上海國際金融學院院長陸紅軍：央行二總部落戶上海，說明中央對上海建設國際金融中心有所考量，特別是在機構和管理體制方面。尤其是人民幣與美元脫鉤以后，上海作為一個國際金融市場的重要性就凸顯出來。面對后WTO時代，把央行二總部放到上海，說明金融建設的步子在加快。（劉洋）
作者：徐�；�
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