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金融時報:發揮央行宏觀調控職能重要制度安排


http://whmsebhyy.com 2005年08月10日 21:21 金時網·金融時報

  8月10日,中國人民銀行上海總部正式舉行揭牌儀式。設立中國人民銀行上海總部,是黨中央、國務院在新形勢下進一步完善我國中央銀行體制的一項重要決策,是更好地發揮中央銀行宏觀調控職能的重要制度安排,也是加快推進上海國際金融中心建設的重要舉措。

  改革開放以來,隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善,我國中央銀行體制也不斷地得到優化和調整。1984年,國務院決定中國人民銀行專門履行中央銀行職責。1995年
,八屆全國人大三次會議審議通過的《中國人民銀行法》,進一步從法律上明確了中國人民銀行作為我國中央銀行的地位。1998年,黨中央、國務院決定改革中央銀行管理體制,撤銷省級分行,在全國設立跨省、自治區和直轄市的一級分行,進一步增強了中央銀行的獨立性。這次設立的中國人民銀行上海總部,作為總行的有機組成部分,在總行的領導和授權下開展工作,將主要承擔部分中央銀行業務的具體操作職責,同時履行一定的管理職能。

  設立中國人民銀行上海總部,有利于進一步完善中央銀行決策與操作體系,提高中央銀行宏觀調控水平。加入世界貿易組織后,我國對外開放迅速擴大,經濟市場化程度日益提高,金融業正在發生深刻的變革,影響經濟金融運行的不確定性因素增多,這對中央銀行的宏觀調控水平提出了新的要求和挑戰。設立人民銀行上海總部,將部分操作性業務移至上海,總行側重于政策決策和制定,這不僅可以充分利用上海分行的人力資源,建立一支擅長中央銀行業務操作、金融市場研究和金融產品開發的專家隊伍,而且在政策決策程序和管理方式上也有利于形成科學、合理的分工體系,進一步提高中央銀行宏觀調控的專業化水平。

  設立中國人民銀行上海總部,有利于發揮貼近金融市場一線的優勢,提高中央銀行宏觀調控效率。目前,全國統一的銀行間同業拆借市場、債券市場和外匯市場都設在上海。另外,上海還設有證券交易市場、期貨交易市場和黃金交易市場。這些市場是金融機構、企業和個人管理資金、進行投資交易的重要場所,也是中央銀行開展市場操作、實施金融調控的基本平臺。設立人民銀行上海總部,可以充分利用貼近金融市場一線的優勢,直接、便利地收集和反饋各類市場信息,敏銳、準確把握市場變化的"脈動",及時、有效地進行業務操作和動態微調,提高中央銀行宏觀調控的效率。

  設立中國人民銀行上海總部,有利于擴大上海金融市場的影響力,加快推進上海國際金融中心建設。建設上海國際金融中心,是黨中央、國務院從我國社會主義現代化建設全局出發作出的一項重大戰略決策。早在上世紀90年代初,小平同志就曾過:"中國在金融方面取得國際地位,首先要靠上海"。2004年7月,胡錦濤同志在上海視察時提出,要繼續推進上海成為國際經濟、金融、貿易、航運中心的建設。國際經驗表明,中央銀行總部的設立與國際金融中心的發展存在著互動關系。設立人民銀行上海總部,有助于推動金融產品創新和金融市場發展,有助于對商業性金融機構起到示范帶動作用,有助于擴大上海金融市場對國內金融業乃至亞太地區金融的整體影響力,從而加速上海國際金融中心的建設。

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