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賀貝 媒體從業員
《信息時報》連續報道珠江新城美食廣場和天河南“住宅禁商”消息，引起全城關注。越秀區規劃部門近日更是明確表示，除了北京路等特色商業街會得到政策傾斜外，區內的“住改商”一律取締；而“住宅禁商”作為全廣州范圍的一項政策，將會陸續在各區執行(《信息時報》8月9日A07版)。筆者對此心存疑端：“住改商”真的無路可走，“住改商”一律
取締后，情況會是什么樣子？
我們不難想像如下結果：舊式居民小區將幾無店鋪可存，零碎生活消費都須遠足于商業大街；商鋪銷售和租賃的價格將大幅提升，隨之帶來商品價格的提高；廣州歷來“小資本生意”的傳統將難以繼續，創業難度加大，無業人員增多——這里并非渲染“住宅禁商”的負面影響，對此“一刀切”做法如果作個評估，可能還會“發現”更多的隱憂。
依目前規定，解決“住改商”的路子有兩條：一是取締，二是“部分改商”，即歷史形成和規劃認定的商業街區，及1988～1997.4.1期間建成、路面寬超15米的兩側一線住宅，或是1988年前建成的老住宅區，允許申請“改商”。然而，符合這些條件的“住改商”不多，光是“路面寬超15米”一條，就把大多數八九十年代的社區街道排除在外。難怪人們擔心，“住宅禁商”將會波及高第街、江南西內街、金花街等商業街和許多零散街鋪。
當然，未經批準的“住改商”是違法的，取締也是依法行政，對此不應懷疑。但是，政策效能的評估，不但要看動機，也要看結果，兩者應當統一。對“住宅禁商”的執行，是不是還應有“第三條路”，即對經營達到某個年限、為居民生活所需、又對環境影響不大的，比如經營糧油、雜貨、書報、水果、藥品等的商鋪，以一定條件準予“合理改商”。從實際出發，靈活執行“住宅禁商”政策，既不違反原則，也有利于居民生活和商業合理布局。
宜于創業是廣州的城市魅力所在，也是廣州市場發育較快的重要因素。對“住宅禁商”問題，出臺“第三條路”給予“合理改商”，無論從商情社情的現狀出發，還是考慮民生，都是值得研究的解決方案。
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