上海崇明　生態島新使命

　　本報記者 高淵　沈文敏

　　變化往往環環相扣。而問題是，有些深層變化不會輕易呈現在人們面前。在上海區劃調整的背后，一個堪稱世界級的上海長江隧橋工程已悄然啟動。作為我國第三大島的崇明，將徹底改變與上海市區咫尺天涯的尷尬處境。

　　生態島將成為交通樞紐

　　在很多人眼中，崇明是個奇特的存在。

　　看上去，這個中國第三大島身上，有著與眾不同的個性與矛盾。比如，它擁有最好和最壞的區位條件。遠遠望去，它就倚在上海的懷抱中，似乎可以盡享種種繁華與便利，沒有任何平庸的理由。

　　但湊近了細瞧，橫亙在崇明與市區之間的長江，使這個島嶼成了那個繁華都市的異類。守望著身邊的人氣與物流，崇明卻一直無奈而執拗地保持著自己的農耕文化。

　　又比如，崇明正在不斷變大，但似乎總也無法真正“長大”。作為世界最大的河口沖積島，崇明的成長性讓人側目。解放初，崇明的面積為600多平方公里。而最新的測繪結果是，它已長大到1229平方公里。但它在上海的經濟地位，始終難以水漲船高。目前，崇明的GDP約占上海的1／70，而貧困人口卻占全市的1／3。

　　幾乎每個崇明人都認為，這個島嶼要擺脫目前的尷尬境地，關鍵是要“上岸”。言下之意，就是要打通長江天塹，建一條連接島嶼與陸地的通道。

　　而現在，規劃研究10多年的世界最大隧橋結合工程———上海長江隧橋工程，已正式奠基啟動。4年之后，這里將出現“一橋飛架南北、一隧穿越兩岸”的壯觀景象。與此同時，長江對岸的江蘇南通市，也正在加緊崇啟大橋和崇海大橋的規劃。

　　當了1300多年“孤島”的崇明，即將成為長三角東翼的交通樞紐，從而在根本上改變自己的生存狀態。

　　生態島的重擔：為轉變增長方式探路

　　不過，長江口三島緊接著面對的一個新問題是：在變身為交通樞紐之后，如何在喧鬧中保持一份更深層變化所必需的寧靜？

　　李永祥坐在管護站前的長凳上，手里拿著一塊停車指示牌。他每天的主要工作，就是勸阻沒有通行證的車輛進入崇明東灘鳥類自然保護區。同時，他還會指著遠處天邊飛起的野鴨子，告訴掃興的游客：“在這里遠遠地看，一樣也能看到飛鳥。”

　　一年多前，這個49歲的上海奉賢人，還是旁邊前哨農場的職工。自從30多年前遷居崇明以來，他和他同事的工作就是改造這個荒島。而現在，他的工作由改造變成了保護。

　　眼下，三島的發展定位已基本確定。根據最新規劃，崇明島將“留足自然生態涵養空間”和“留足未來國際級項目的規劃選址空間”，真正成為“21世紀生態島”；長興島將在充分保護環境的基礎上，建成現代船舶制造基地；橫沙島則將成為以旅游休閑業為特色的生態森林島。

　　不難看出，三島定位的核心是生態。

　　正因為放眼長遠的綠色生態規劃，崇明有關領導表示，當前發展不求速度求質量，不會為眼前利益而一哄而上，要實現兩個“留足”。首先是留足生態涵養空間，全島近半面積列為永久保護區。其次是留足未來發展空間，全島有10%至15%的戰略儲備區，作為上海長遠發展的預留空間。

　　準確地說，以崇明為核心的三島開發，其意義在于為轉變增長方式探路。如果崇明能跨越傳統工業發展階段，在充分保護環境的前提下，實現迅速而實質性的變化，其示范意義將決不局限于上海。

　　在生態與富民之間：尋求矛盾的破解之道

　　在橫沙島，新永村算得上是個富裕村。從1995年起，全村就開展社會養老保險和農村合作醫療保險，村民看病花錢可以報銷55%的費用。在島上，這是很讓人羨慕的。

　　在村委會主任徐志新眼中，這靠的都是村里在島外辦的兩家企業。“因為島上不讓辦企業，所以我們就辦到外面去，每年利潤有800多萬元。而村民們在島上種水稻、柑桔，其實是賺不了多少錢的。”

　　徐志新的感慨傳遞出島上居民的一個觀念：沒有工業很難致富。現在，橫沙的人均收入為4950元，崇明和長興與其都在伯仲之間。而去年，上海農村家庭人均可支配收入為7337元。

　　顯然，差距是明顯的。而這，也引起了人們對生態與富民關系的深層思考。有些專家擔憂，崇明要建的是“生態島”，而不是“野生島”。這就必須有較為雄厚的經濟基礎，如果島上居民不能富起來，生態島建設將只是紙上談兵。

　　由此看來，在富民與生態的問題上，如果不能實現協調統一，便可能成為崇明開發進程中的又一大難題。其實，矛盾的焦點在于，不靠傳統工業，是否也能迅速富起來？

　　過去，無工不富曾是國內鄉村開發一度流行的信條。其主旨是通過工業化來推進鄉鎮城市化，最終基本實現現代化。但崇明作為一塊水清氣潔土凈的發展戰略要地，它又勢必不能走這條老路。對此，上海市決策層也認為，要建設好崇明生態島，就必須化解它今后可能面臨的較大的工業化發展壓力和人口發展壓力。

　　對此，當地人提出的對策是，崇明應當發展沒有污染的先進工業。但也有人說，那些科技含量較高的高新產業，就像長得漂亮的姑娘，任何一個地方都想迎娶，憑什么讓人到崇明來落戶？要知道，即便建成了越江通道，過江費畢竟還是不小的成本。

　　對于這些疑問，崇明等長江口三島現在要做的是，如何在即將到來的大發展中，尋求有效的破解之道。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。