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張寅 來源：中國經(jīng)營報
截至8月2日中午12時，在四川省資陽、內(nèi)江等地發(fā)生的豬鏈球菌疫情已經(jīng)造成37人死亡。這是自2003年“非典”爆發(fā)以來，死亡人數(shù)和波及地區(qū)最多的一次公共衛(wèi)生事件。由于疫情病例分布在四川10個市的32個縣(市、區(qū))、 119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個村。并且它們又是四川省主要豬肉產(chǎn)區(qū)內(nèi)，使得四川省豬肉價格平均下跌10%左右，疫區(qū)的豬肉銷售量減少了40%，全
國其他省份也開始紛紛暫停川豬進(jìn)貨，據(jù)悉當(dāng)?shù)貦z疫局無豬可驗，預(yù)計這樣非常情況還需要一至兩個月才能恢復(fù)正常。這次疫情造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)損失將是巨大的，特別是那些以養(yǎng)豬為生的并不富裕的農(nóng)民。
雖然此次疫情的擴(kuò)散，以及之后在一段時期變得比較嚴(yán)重和被動，與一部分當(dāng)?shù)毓賳T在上級政策落實和防范措施上有不得力之處有關(guān)，但也發(fā)現(xiàn)，大的政策上也有明顯不足。比如，農(nóng)民病豬損失和農(nóng)民看病問題。如果在第一時間內(nèi)就給予明確的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和援助政策，那么疫情擴(kuò)散和疫情死亡人員問題都會比現(xiàn)在少得多。
由于此次事件的發(fā)生主體是養(yǎng)豬農(nóng)民，因此了解他們在事件過程中的行為所反映出來的農(nóng)民現(xiàn)狀窘境才是解決問題的關(guān)鍵，也是制定相應(yīng)對策的基礎(chǔ)。疫情感染者大多是在屠宰病豬和吃病豬過程中得上的。由于一頭豬可以賣幾百元錢，對于收入微薄的農(nóng)民顯然是一個經(jīng)濟(jì)收入支柱。因此他們不愿處理和掩埋病豬，寧可吃掉病豬。同時，這次事件死亡人數(shù)較高與農(nóng)民沒有及時看病和治病有直接關(guān)系。當(dāng)?shù)卦S多地方交通不便，農(nóng)民收入普遍不高，農(nóng)民不到萬不得已的情況是不敢上醫(yī)院的，因為他們無法承受目前的醫(yī)療費(fèi)用。
其實，關(guān)于農(nóng)民在公共衛(wèi)生事件中獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和援助政策，在2003年“非典”的時期政府就出臺過。免費(fèi)治療農(nóng)村“非典”患者，收到了非常好的效果。防止了病情在農(nóng)村的傳播，也解決了農(nóng)民看病的顧慮。2004年部分地區(qū)發(fā)生的禽流感，當(dāng)?shù)卣疄榱私獬箢欀畱n，普遍采取了用經(jīng)濟(jì)手段收購感染禽流感的家禽，然后統(tǒng)一掩埋消毒的政策。由于政策制訂的準(zhǔn)確和到位，使得每一個涉足疫情的農(nóng)民非常主動地配合政府要求。如果這次疫情吸收了以上兩次經(jīng)驗，問題或許會比現(xiàn)在輕得多。
以后類似涉及農(nóng)民公共衛(wèi)生事件還會有，因此政府一旦判斷出事件具有傳染性和危害性，那么經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策應(yīng)該與其他控制措施一并以最快速度告訴相關(guān)地區(qū)農(nóng)民，使他們能夠放心地配合政府的政策。幾次發(fā)生公共衛(wèi)生事件的地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣斄Υ蠖嗍钟邢蓿趯r(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和援助上容易猶猶豫豫。為了在這一問題上有一個長治久安機(jī)制，因此國家有必要成立一個公共衛(wèi)生事件農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和援助基金來加以解決。
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