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特約評(píng)論員 柯 刃
“高油價(jià)時(shí)代”的呼聲此起彼伏。
就國內(nèi)媒體對(duì)這個(gè)詞的使用而言，有兩層意義。它首先是指國際油價(jià)在高位運(yùn)行。今年，國際油價(jià)一直在50美元／桶的高位運(yùn)行，且呈現(xiàn)不斷攀升的趨勢。8月3日，紐約期貨
市場原油期貨價(jià)格再創(chuàng)新高。其次，還可以看看中國油價(jià)的變化。不久前，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人明確指出，“目前已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)成品油的高價(jià)位時(shí)代”。國家發(fā)改委今年已經(jīng)5次上調(diào)成品油的出廠價(jià)或零售價(jià)。
“高油價(jià)時(shí)代”這個(gè)詞用到國內(nèi)，既是油價(jià)上調(diào)的結(jié)果，也是上調(diào)油價(jià)的理由。
用“高油價(jià)時(shí)代”定義國際油價(jià)上漲現(xiàn)象并不恰當(dāng)。因?yàn)閲H油價(jià)是在市場中形成，漲跌都很正常，只是周期性或短期現(xiàn)象。本輪油價(jià)上漲也不例外，影響價(jià)格的因素多是短期或偶然性的“沖擊”，并沒有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，也就是說，用“高油價(jià)時(shí)期”指稱近年油價(jià)不斷攀升的現(xiàn)象比用“時(shí)代”來形容更為合適。
國內(nèi)的油價(jià)倒是可能出現(xiàn)一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入一個(gè)新“時(shí)代”。2001年，當(dāng)時(shí)為了避免油價(jià)波動(dòng)過于頻繁，規(guī)定“國內(nèi)成品油價(jià)格在國際油價(jià)短期上漲時(shí)不上漲，而在國際油價(jià)下降時(shí)不降或少降”。在這種定價(jià)機(jī)制下，油價(jià)調(diào)整較少發(fā)生，2004年一年才有兩次調(diào)整，當(dāng)年11月，國際油價(jià)出現(xiàn)較大幅度的下跌，但國內(nèi)成品油沒有隨之下調(diào)，就是對(duì)這種定價(jià)機(jī)制的遵循。應(yīng)該說，此前這種價(jià)格還能夠比較有效地實(shí)現(xiàn)。中石油、中石化等企業(yè)的利潤率，雖然在國際油價(jià)上漲時(shí)減少，但在國際油價(jià)下降時(shí)會(huì)增加，長期來看，盈利能夠得到保證。2004年，國際油價(jià)雖然有一段比較長的上漲時(shí)期，但中石油、中石化的業(yè)績都非常好，中石油凈利潤為1029.27億人民幣，中石化為322.75億人民幣。
但今年情況發(fā)生了變化。現(xiàn)在才8月份，就已經(jīng)發(fā)生了5次價(jià)格調(diào)整，調(diào)整的理由是國際油價(jià)升高，導(dǎo)致成品油零售價(jià)低于原油進(jìn)口價(jià)格；國家發(fā)改委新聞發(fā)言人指出，即使價(jià)格上調(diào)，成品油和原油價(jià)格倒掛的問題仍未解決。也就是說，成品油價(jià)格仍然需要調(diào)整，有人預(yù)測8月就將實(shí)行。
如此頻繁地調(diào)價(jià)，實(shí)際已經(jīng)使2001年規(guī)定的定價(jià)機(jī)制失去了作用。既然在國際油價(jià)高漲時(shí)，沒有實(shí)現(xiàn)“國際油價(jià)短期上漲時(shí)不上漲”，那么，當(dāng)未來國際油價(jià)下降，也就沒有權(quán)利要求“在國際油價(jià)下降時(shí)不降或少降”。如此一來，油價(jià)變成“即時(shí)”調(diào)整，由國際國內(nèi)市場行情決定，相關(guān)部門也就沒有必要制定中準(zhǔn)價(jià)，定價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)變實(shí)際已經(jīng)勢在必行。
變化的發(fā)生，看起來是因?yàn)閲H“高油價(jià)時(shí)代”的到來，國內(nèi)油價(jià)必須與之相適應(yīng)。但上文已經(jīng)指出，所謂“高油價(jià)時(shí)代”是個(gè)虛假概念，國際油價(jià)并沒有出現(xiàn)根本性變化，還是會(huì)有漲有跌，中石油、中石化還可以像以前一樣，等到國際油價(jià)下跌之時(shí)彌補(bǔ)它們的利潤損失。但它們已經(jīng)不愿意這樣做，作為上市公司，它們將自己的首要目標(biāo)定為為股東謀求利益，而不是為國家承擔(dān)責(zé)任。因此，它們不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，等到國際油價(jià)下跌再彌補(bǔ)利潤損失，而是要賺取眼前的利潤，哪怕這會(huì)損害國家利益——因?yàn)閲鈨r(jià)格更高，在國內(nèi)原油緊張的情況下，它們減少原油進(jìn)口，加大出口。因此，定價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，外因(國際油價(jià)高漲)不是主要推動(dòng)力，內(nèi)因(利益主體的多元化)才是核心因素。
它們追求利潤的行為無可厚非，而且客觀上還可能促使市場定價(jià)機(jī)制的形成。但是，也應(yīng)將先前規(guī)定“國際油價(jià)短期上漲時(shí)不上漲”納入到考慮之中，斟酌改變時(shí)機(jī)和方式。
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