中航油強勢地位難撼動 打破市場壟斷艱難起步

　　史寶華 李玲

　　民航總局新近頒布了《國內投資民用航空業規定（試行）》，鼓勵和支持國內投資主體投資航空燃油銷售儲運加注。業內人士指出，這將局部改變航油市場的壟斷局面，但這種改變的前景可能并不樂觀：新成立的航油銷售公司可能面臨無油可售的困境，而中航油拉上中石油和中石化兩大航油生產商參股組建中國航空油料有限責任公司，將變得更加強勢。可

喜的一小步

　　“這只是航油市場改革邁出的一小步，但也是可喜的一小步”，東航股份董秘室副主任呂少君如此評價民航總局此次的航油市場改革。

　　之前，中航油集團作為國內航油的主要供應商一直被視為航油市場的壟斷者。該公司主要從事航油及其他成品油批發、儲存、零售及成品油的境外期貨套期保值經營等業務。公司已在全國94個機場建設油庫155座，總儲油能力達140萬立方米，擁有獨立、完整、覆蓋全國的航油供應體系。

　　由于國內航空公司的絕大部分航油由中航油集團供應，供應渠道單一，國內航油價格遠遠高于國外，也導致機票價格高居不下，航空公司利潤下降。因此，中航油一直飽受詬病。但中航油集團似乎不認為自己處于壟斷地位，該公司有關負責人近日接受采訪時還表示，其市場份額僅占全國航油市場份額的75%左右，國內目前還有藍天、上海浦東、珠海等多家供油企業。

　　事實上，中航油在上述公司中都有股份。比如，中航油新加坡公司就持有上海浦東國際機場航空油料公司33%股權。

　　未解決根本問題

　　民航總局關于航油市場的改革并未解決航油市場壟斷的根本問題———航油的油源。因此，這一小步改革的前景難料。油源問題得不到解決，盡管會有更多的航油銷售公司進入市場，但新進入者可能面臨無油可售的困境。

　　目前，中航油集團的航油大部分采購自中石油和中石化，不足部分由它在新加坡的上市公司進口，中航油新加坡公司實質上獲得了進口航油壟斷權。

　　新成立的航油銷售公司能否擁有航油進口權，直接從國際市場進口航油？呂少君表示，這個問題的解決權利不在民航總局，需要能源部門的批準。呂少君認為，新的航油公司成立后，未必能夠保證從中石油和中石化這兩大生產商處獲得足夠的航油以供銷售。生產商也未必愿意給新成立的航油公司供油。這些公司也沒有權利從海外進口航油。如果沒有約束機制，航油市場可能也將像汽柴油市場一樣，盡管有大量的銷售企業，但是很多企業由于沒有油源，仍然無法經營。

　　申銀萬國分析師黃美龍表示，中國加入世界貿易組織時承諾的成品油市場開放并不包括航油市場，因此除了原來幾家擁有進口權的公司以外，其他企業無法進口航油。但黃美龍表示相信，航油進口早晚會放開。具體的做法應該是，包括中化、聯合石化、聯合石油、珠海振戎等在內的擁有航油進口權的公司從海外進口航油直接銷售給國內航空公司或者航油銷售公司，而不必通過中航油。

　　中航油強勢難撼

　　盡管可能有更多的航油銷售、儲運、加注公司成立，但是中航油今后仍將在航油市場上占據絕對優勢，起碼從確保航油供應來說。拉上中石油和中石化對中航油的全資子公司———中國航空油料總公司的重組則進一步強化了中航油在航油市場的強勢地位。

　　中石油有關人士昨天接受記者采訪時表示，航空市場是一個發展的市場，中石油和中石化作為國內最大的航油生產商和供應商，與中航油有著長期的良好合作關系，誰也離不開誰。中航油在航油市場上有成熟的管理經驗和地緣優勢。中石油和中石化參股中航油，三家的合作關系將變得更加穩定，中石油和中石化作為生產商，產品銷售也更加穩定。

　　“這將更加有利于維護中航油的市場地位，相比其他未來可能新進入的航油銷售公司，中航油的航油供應更有保證”。中航油本身也意識到有些利益該讓就得讓，申銀萬國分析師黃美龍分析。

　　另據了解，本周，中航油還下調了航油進銷價差每噸40元。以往，中航油供應給航空公司的航油價格在中石化、中石油的航油出廠價基礎上加480元。

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