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宋希平
7月20日國務院剛剛通過的《郵政體制改革方案》，是沉苛難治的現行郵政體制開始瓦解的信號。雖然說政企不分、權利和資源高度壟斷的郵政業，帶給國家的是連年虧損，但普通民眾可能對其體會不深。他們最深切的感受是，郵政的運作低效、服務低質、發生失誤后的霸王面孔以及說不清道不明的收費。近日，陜西省大荔縣郵政局在投遞高考錄取通知書時
，在正常付費之外又收取“鞭炮費”，并越俎代庖為收件人辦理了郵政儲蓄的事情(7月26日《北京青年報》)，就是這種體制弊病殃及民生的新注腳。
治愈壟斷的良方是充分的市場競爭。對于郵政這樣習慣了高度“一體化”的行業來說，競爭是否充分，應當體現在是否形成平等的同業競爭上。很難想像，一個地方存在幾家都想爭得一塊市場份額的“郵政局”的情況下，其中一家會利用高考考生渴望得知錄取信息的急切心理，點上一掛“喜炮”伸手就要10元“鞭炮費”，還要稍帶強制“辦理”自己業務的情況發生。那位考生是在無奈和“別扭”的情況下，掏錢接受這些獨家“服務”的，因為其別無選擇。
目前的郵政體制改革依照按原內部業務拆分的方法設計。這種思路和方法，其實已經在電信體制改革按業務拆分、石油體制改革按地域拆分等等領域應用過。它可能對短期“提高效益”尚有裨益，但存在的長期隱患也頗受質疑。特別是它在對革除類似強收“鞭炮費”這樣“獨家經營”才有的弊病方面，效果差強人意。“鞭炮費”在《改革方案》出臺之后，在一些地方郵政服務中依然出現，不但反映出這些地方改革動力的缺乏，還可能反映出他們對“按業務拆分”的改革實施后，仍然可以獨享“業務蛋糕”信心十足。這從另一角度提醒我們，有關人士對郵政體制改革方法的批評建議，以及對按此思路改革的前景的憂慮，是值得重視的。
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