我國中部崛起格局漸明 經濟制約因素不容忽視

　　本報記者 王彧

　　上半年，伴隨著“中部崛起”的熱議，中部地區的經濟仍然保持了去年以來的勢頭，在已公布的數據中，中部各省ＧＤＰ仍以兩位數的百分比增長，河南省增長達14％，江西、湖北、湖南則分別達到12．5％、11．7％和11．6％。經濟運行可以用“快速”“穩定”來形容。

　　“中部崛起”路徑在紛紛擾擾中似乎漸趨明朗，但經濟中的不穩定因素和制約因素卻不容忽視。

　　“十字”經濟網引起關注

　　今年以來，“中部崛起”被關注度極高，尤其是3月“兩會”之后，中部地區省內、省際間的研討、磋商頻繁，吸引了大批學者、官員、社會各界人士參與討論，各省更是使出渾身解數展示其在中部地區的重要性及不可替代，有人士稱其為中部“龍頭之爭”。可惜各展所長的聲音多，合作共商的聲音小，總感覺難以形成中部的“合力”。

　　從經濟地理上來說，中部地區布局分散這是它的弱點，但同時也是它的特點和未來的優勢，可能會走出與東部地區不同的發展道路。近日，全國政協委員視察團在考察了中部地區的城市和企業后提出的“十字”區域經濟網絡構想備受關注。這一構想的所謂“十字”就是由長江沿江經濟帶和京廣線沿線經濟帶構建起的十字形經濟帶，可以和長三角、珠三角、環渤海三大經濟圈聯系起來，再加上六個以省會城市為核心的都市圈，就可以構成“兩帶六圈”的“十字”區域經濟網絡。

　　中部地區的湖北、湖南、安徽、江西四省沿江，政協委員們認為，形成沿江經濟帶有利于整合四省產業，不僅可以將長江三角洲改革開放的勢頭向中游腹地推進，改變當前沿海發展縱深不夠、發展空間趨緊的局面，而且可以與長江上游相呼應，進而形成整個長江大開發的有利趨勢。以武漢為中心的中南城市圈和以鄭州為中心的中原城市圈已見雛形，國家可以鼓勵擴大京廣大動脈的經濟聯系，形成京廣沿線經濟帶。這樣，中部生產力大體上沿長江和京廣線呈十字布局，加上山西逐漸融入京津冀經濟圈，就可以把中部與長三角、珠三角和環渤海三大經濟圈的構建聯系起來，逐步形成符合市場經濟要求的區域經濟網絡。

　　政協委員們還建議，國家可以組織、制定、協調有關地區的綜合規劃和專項規劃，進行重大工業項目的布局，完善相應的交通網絡和其他基礎設施體系。如提高中部地區糧食綜合生產能力，保障國家商品糧的穩定增長；加快改造、建設中部能源、原材料及現代制造業、高新技術產業基地；支持中部地區構建現代綜合運輸體系，為開拓大市場、發展大流通創造條件等。

　　這一“兩帶六圈”“十字”區域經濟網絡的思路似乎把中部的經濟地理理順了，但實際的經濟發展還要靠熱點來激活，靠產業來帶動。

　　中部經濟仍受制于一些因素

　　作為糧食主產區的中部，除了要保障國家商品糧的穩定增長，還要解決好“三農”問題，要把這個角色扮演好非常難。今年上半年，各種惠農政策推動中部地區農業發展，種糧面積增加，糧食增產明顯，但糧價卻走低，農民增收嚴峻。比如湖南，上半年實現農業增加值377．56億元，增長5％，增幅同比提高0．9個百分點，對經濟增長貢獻率為5．8％，同比提高0．8個百分點。但糧價卻開始走低，該省統計部門人士分析，2004年糧食豐收，供給能力增強；進口糧食增加；糧庫拋售陳糧；糧食結構不合理等都是造成糧價走低的原因。湖北省也出現了糧食價格下降，而化肥和農藥價格卻上漲的局面，農民收入盡管有所提高，但如何建立農民增收的長效機制還顯得缺乏辦法。

　　投資一直是拉動經濟增長的主要力量，上半年，中部各省投資仍然保持適度增長，結構逐步優化，但受宏觀調控影響，增速有所回落。比如湖南上半年全社會固定資產投資增速29．5％，而1－5月的統計是33．30％；湖北固定資產投資增勢也減緩，增速比上年同期下降4．4個百分點；江西固定資產投資也出現大幅回落。分析人士認為，要維持投資的高增長將越來越困難，且投資對經濟增長的拉動效應亦日益降低，投資主拉動型經濟增長方式日益面臨挑戰。其原因主要是中部地區相比東部地區吸引外部資金越來越困難；盡管有些地區比如山西、河南民間投資占總投資的比例越來越高，但多數地區動員民間資金仍不樂觀。

　　與東部地區相似，受宏觀調控影響，中部部分地區上半年工業生產增速有所放緩。雙穩健的財政政策和貨幣政策在執行上仍然是適度從緊，會使企業在資金需求緊張上難以緩解，同時人民幣匯率調整和銀行存貸款利率調整，也將會給工業生產及出口帶來影響。另外土地政策偏緊和嚴厲的房地產政策，也對經濟增長帶來影響。

　　中部地區雖然有山西這樣的能源基地，但煤電油運緊張狀況仍然存在，并且制約經濟發展。資源和環境的壓力依然很大，靠高投資、高能耗、高污染來支撐的經濟增長與資源要素越來越短缺之間的矛盾日益尖銳，轉變粗放的經濟增長方式也是中部地區所面臨的重大課題。

　　中部發展面臨的問題還很多，中部崛起不應走東部發展的老路，中部人應該賦予“中部崛起”新的經濟內涵。

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