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南方日報(bào):加工貿(mào)易利弊辯 FDI是魔鬼還是天使


http://whmsebhyy.com 2005年07月27日 14:31 南方日報(bào)

  最近,學(xué)界對加工貿(mào)易的發(fā)展模式紛紛發(fā)表不同看法。有觀點(diǎn)認(rèn)為,中國在這個(gè)模式中扮演的不過是“世界民工”角色色,拿的是一點(diǎn)血汗錢,而環(huán)境污染、資源耗費(fèi)的嚴(yán)重后果,卻都要由我們自己來承擔(dān)。這樣的發(fā)展道路繼續(xù)走下去,只能能是死路一條。也有觀點(diǎn)認(rèn)為,發(fā)展中國家早期階段發(fā)展依附型加工貿(mào)易有其必然性,我們不能“以利潤論英雄”,更應(yīng)著眼于其“間接意意義”。究竟加工貿(mào)易在我國開放型經(jīng)濟(jì)格局中的地位、作用如何?加工貿(mào)易之路還能走多遠(yuǎn)?我們特邀有關(guān)專家進(jìn)行探討。

  利用外資的過程是一個(gè)博弈過程,我們應(yīng)爭取利益最大化。但不能只停留在利潤分成上,要考慮到中國勞動(dòng)力找到了工作,取得了工資,政府取得了稅收,還要考慮到利潤以外的其他東西

  利用外資不能“以利潤論英雄”

  □楊永華

  最近,學(xué)者對“兩頭在外、大進(jìn)大出”的發(fā)展模式爭議頗多,對廣東外源型經(jīng)濟(jì)的積極作用也有不同的估計(jì)。有人認(rèn)為,廣東“對外源型經(jīng)濟(jì)過分依賴”甚至“崇拜”,存在著歧視內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的傾向,出現(xiàn)了“拉美化”的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。如果提出這種意見的目的僅僅是提醒人們注意廣東經(jīng)濟(jì)有“拉美化”的傾向,是可以理解的;但如果是否定廣東外源型經(jīng)濟(jì)的積極作用,則有必要澄清。

  警惕廣東經(jīng)濟(jì)“拉美化”傾向的正面意義

  認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)特別是廣東經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拉美化”傾向的觀點(diǎn),客觀地說是有一些根據(jù)的。最近有一份報(bào)告提供了這樣的資料:中國每個(gè)對外開放的產(chǎn)業(yè)中,居前五位的企業(yè)都是外商投資企業(yè);在28個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中,外資有控制權(quán)的產(chǎn)業(yè)達(dá)到21個(gè)。外商不但進(jìn)入了生產(chǎn)領(lǐng)域,而且進(jìn)入了流通領(lǐng)域,在流通領(lǐng)域所占的份額也越來越大。

  這種觀點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)無疑是好的。他們擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)在對外開放過程中一些負(fù)面現(xiàn)象的積累,會(huì)影響到國家經(jīng)濟(jì)安全,為此提出一些應(yīng)對措施,如糾正歧視內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的觀念、積極支持和扶植民族經(jīng)濟(jì)等,也是有積極意義的。

  所謂“拉美化”傾向,也確實(shí)需要注意。有人理解的“拉美化”是指以經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政權(quán)更迭、社會(huì)失范為特征的整體性危機(jī)。有人理解的“拉美化”是指出現(xiàn)貧困化和兩極分化等社會(huì)問題。如果完全否認(rèn)中國特別是廣東出現(xiàn)“拉美化”傾向,高枕無憂,顯然過分樂觀;而認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)滑向“拉美化”的泥潭,則是言過其實(shí)。

  FDI(外商直接投資)是魔鬼還是天使

  對中國經(jīng)濟(jì)特別是廣東經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拉美化”傾向的估計(jì)比較嚴(yán)重,對外源型經(jīng)濟(jì)特別是利用外資的積極作用的估計(jì)很悲觀,提出“FDI是魔鬼還是天使”的疑問,這種看法有失偏頗。

  有人這樣概括外商投資:“外商拿出30%的資本,擁有50%的股份,拿走70%的利潤,中國資本只拿30%的利潤。對OEM貼牌生產(chǎn),外國人拿走92%的利潤。中國最多拿走8%的利潤。”這種概括強(qiáng)調(diào)外商拿走的利潤多,中國獲利少,這可能是事實(shí),應(yīng)該引起我們注意。利用外資的過程是一個(gè)博弈過程,我們應(yīng)該爭取利益最大化。但對外資作用的認(rèn)識(shí),不能只停留在利潤分成上。要考慮到中國勞動(dòng)力找到了工作,取得了工資;要考慮到中國政府取得了稅收;還要考慮到利潤以外的其他東西。關(guān)于這個(gè)問題,鄧小平在南方談話中已經(jīng)作了透徹的分析。“我國現(xiàn)階段的‘三資’企業(yè),按照現(xiàn)行的法規(guī)政策,外商總是要賺一些錢。但是,國家還要拿回稅收,工人還要拿回工資,我們還可以學(xué)習(xí)技術(shù)和管理,還可以得到信息、打開市場。因此,‘三資’企業(yè)受到我國整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)條件的制約,是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充,歸根到底是有利于社會(huì)主義的。”實(shí)際上,中國利用外資是外資與我們的“雙贏”,否則,無論是外商或者中國單贏,利用外資都是不可持續(xù)的。

  珠三角眾多專業(yè)鎮(zhèn)的形成就是技術(shù)外溢的生動(dòng)例子

  也有人懷疑中國通過外商投資企業(yè)可以取得技術(shù),理由是外商的技術(shù)保密制度執(zhí)行得相當(dāng)好,不可能出現(xiàn)技術(shù)外溢。其實(shí),技術(shù)外溢有多種形式。一種是某項(xiàng)技術(shù)的核心內(nèi)容外溢;一種是指受法律保護(hù)以外的技術(shù)的外溢或叫技術(shù)擴(kuò)散。對于什么叫技術(shù)外溢,伊斯特利講了一個(gè)故事:孟加拉的德什公司派遣130人去韓國學(xué)習(xí)制衣,回國后生產(chǎn)的衣服出口美國,第一年總銷售收入為0.55億美元。后來,其中的113名工人跳槽自己搞生產(chǎn),這使得孟加拉的服裝出口一下子達(dá)到了20億美元。這個(gè)過程就是技術(shù)外溢。這樣的故事在廣東隨處可見,珠三角眾多專業(yè)鎮(zhèn)的形成就是技術(shù)外溢的一連串生動(dòng)例子。外商企業(yè)辦在廣東,通過“干中學(xué)”的途徑,培養(yǎng)了一大批管理人才,這是知識(shí)外溢,就是鄧小平所說的“學(xué)習(xí)技術(shù)和管理”。

  我認(rèn)為,可以得出這樣的結(jié)論,如果沒有那么多的外商企業(yè),廣東不大可能有今天這樣的經(jīng)濟(jì)形勢。

  適當(dāng)限制FDI,鼓勵(lì)對外借款和其他形式的外資,反對外資壟斷某些產(chǎn)業(yè)部門為了中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,利用外資等政策可能要作一些調(diào)整。我認(rèn)為,當(dāng)前需要著重考慮的問題有兩個(gè)。

  一是要調(diào)整外資的形式結(jié)構(gòu)。中國利用外資形式結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是,1979年-2003年,F(xiàn)DI占中國實(shí)際利用外資的比重高達(dá)73%,對外借款和其他形式的份額不足27%。這與美國等國家利用外資的形式結(jié)構(gòu)正好相反。FDI與對外借款其他形式的區(qū)別在于,前者由外商掌握企業(yè)的控制權(quán),后者外商不一定掌握企業(yè)的控制權(quán)。利用外資政策調(diào)整的一個(gè)內(nèi)容就是要適當(dāng)限制FDI,限制外資掌握企業(yè)的控制權(quán),鼓勵(lì)對外借款和其他形式的外資。

  二是要反對外資壟斷中國的某些產(chǎn)業(yè)部門。利用外資的一個(gè)值得重視的現(xiàn)象是,外資占有某些產(chǎn)業(yè)部門的份額過高,甚至出現(xiàn)了壟斷的趨勢,這將會(huì)影響到國家的經(jīng)濟(jì)安全。所以要堅(jiān)決制止外資壟斷中國的某些產(chǎn)業(yè)部門。要加緊反壟斷法的立法進(jìn)程。

  (作者系華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)

  立足實(shí)際,從中國最基本的國情出發(fā),把中國定位為面向世界市場的勞動(dòng)密集型工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,無疑是明智的選擇

  中國經(jīng)濟(jì)列車還得靠制造業(yè)牽引

  □周文貴

  世界上總有一些人拿中國成為“世界工廠”說事

  當(dāng)前,中國已經(jīng)發(fā)展成為全球排名第六的經(jīng)濟(jì)體,制造業(yè)的總產(chǎn)值已升至世界第四位。中國的百余種產(chǎn)品在世界市場份額中名列第一,2003年,4382.28億美元的出口商品中,92.1%是工業(yè)制成品,世界市場上“MadeinChina ”隨處可見。日本通產(chǎn)省2001年發(fā)表白皮書第一次將中國稱為“世界工廠”,這一說法隨即流傳開來。

  必須指出的是,世界上總是存在著某些根本就不愿意看到中國和平崛起的勢力。他們正是拿中國成為“世界工廠”說事,以此作為鼓吹“中國威脅論”的鋪墊和注腳。如英國《金融時(shí)報(bào)》就曾危言聳聽地寫道:“中國的鄰國敬畏地注視著世界人口最多的國家變成了‘世界工廠’;這個(gè)經(jīng)濟(jì)大國變成軍事大國只是時(shí)間問題”。在那些死抱住冷戰(zhàn)思維不放的先生們看來,中國發(fā)展起來了就一定是對世界的威脅,只有一個(gè)孱弱不堪任憑西方列強(qiáng)恣意欺凌的中國才最符合他們的利益。

  既如此,國人對中國“世界工廠”說就應(yīng)該保持清醒的頭腦,切忌人云亦云,盲目地加入這場多少有些“居心叵測”的大合唱,稀里糊涂地就上了他人的“洋當(dāng)”。

  中國充其量只是一個(gè)“世界車間”

  縱觀近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史,先后真正稱得上是“世界工廠”的國家只有英國和美國。另一個(gè)比較接近“世界工廠”的國家應(yīng)該是20世紀(jì)七八十年代的日本。

  與以上這些歷史上曾經(jīng)的“世界工廠”相比,無論是從經(jīng)濟(jì)總量和總體科技實(shí)力上看,還是從制造業(yè)本身的素質(zhì)和競爭力看,特別是從自主研發(fā)的核心技術(shù)來看,中國都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上當(dāng)年的英國,更不能同美、日比肩。中國的GDP只相當(dāng)于美國的大約1/10,美國的制造業(yè)的產(chǎn)值占世界的20%,日本占15%,中國僅占5%。中國只是基于自身的特有優(yōu)勢,擁有巨大的加工生產(chǎn)能力,中國現(xiàn)在只能算是一個(gè)“世界車間”。

  憤憤不平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須立足于現(xiàn)實(shí)

  打工者掙工錢,老板賺利潤,本無可厚非。眼下中國的確出現(xiàn)了資源緊缺、效率低下、環(huán)境污染等嚴(yán)重的問題,于是就有善良的人們提醒國人“不可以環(huán)境代價(jià)換取高速增長的GDP”;還有理想主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,告誡中國的企業(yè)家“要注重核心技術(shù)自主研發(fā),打造自己的品牌”;更有人對中國人為世界打工耿耿于懷,發(fā)出了“什么是世界工廠?就是用自己的資源替發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)低級工業(yè)品,用自己的身體去承受污染,所賺取的不過是微薄的加工利潤”的感慨。憤憤不平之情溢于言表。

  中國當(dāng)然要追求長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),當(dāng)然既要謀當(dāng)代之利,更要為子孫后代造福,當(dāng)然應(yīng)該通過加快自主研發(fā),迅速提升制造業(yè)的水平與檔次,打造自己的世界級品牌。然而,對這些問題的考慮都必須立足于現(xiàn)實(shí),僅有憤憤不平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

  制造業(yè)實(shí)際發(fā)揮了推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長主要引擎的作用

  立足于現(xiàn)實(shí),從中國最基本的國情出發(fā),把中國定位為面向世界市場的勞動(dòng)密集型工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,無疑是明智的選擇。盡管中國企業(yè)的確基本上處在全球制造業(yè)生產(chǎn)鏈的中低端,但制造業(yè)實(shí)際發(fā)揮了推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長主要引擎的作用。20多年以來,中國制造業(yè)的增加值占GDP的比重維持在40%以上,提供了50%的財(cái)政收入,吸納了近50%的就業(yè)人口,生產(chǎn)了80%以上的出口商品,創(chuàng)造了接近3/4的外匯收入。在未來一個(gè)比較長的時(shí)間內(nèi),中國經(jīng)濟(jì)的列車還得要靠發(fā)展制造業(yè)來牽引。

  在加工貿(mào)易中,外商的確拿走了利潤的大頭,但中國絕不只是表面上實(shí)現(xiàn)了GDP的增長。站在全局的高度看,首先,保持GDP的穩(wěn)定增長對于中國經(jīng)濟(jì)繁榮來說是絕對必要的。其次,就當(dāng)前中國的實(shí)際而論,就業(yè)是硬道理中的硬道理。2003年,各類外企共吸納了863萬城鎮(zhèn)就業(yè)人口,如若不然,中國當(dāng)年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口將為1663萬人,登記失業(yè)率將高達(dá)7.7%。更何況,外企員工的收入一般要高出社會(huì)平均水平的30%左右,屬于社會(huì)中產(chǎn)階層,其消費(fèi)能力居各社會(huì)人群之首,是拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量。從這個(gè)意義上說,我們絕不可僅“以利潤論英雄”,更應(yīng)著眼于引進(jìn)外資,發(fā)展加工貿(mào)易在增加就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)、維護(hù)與增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定方面的“間接意義”。

  (作者系廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授)

  加工貿(mào)易是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中具有較強(qiáng)生命力的傳統(tǒng)方式,不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低作為其應(yīng)否存在的依據(jù),只能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段來對其內(nèi)容提出新的要求和作必要的調(diào)整

  適時(shí)地賦予加工貿(mào)易以新內(nèi)容

  □楊小川

  從20多年前珠海建立當(dāng)時(shí)我國第一個(gè)加工貿(mào)易項(xiàng)目到現(xiàn)在,作為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的主要形式,加工貿(mào)易已占我國進(jìn)出口和利用外資的半壁河山,其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用功不可沒。

  隨著我國沿海部分發(fā)達(dá)地區(qū)資源約束現(xiàn)象凸顯,少數(shù)城市出現(xiàn)了要求遷移加工貿(mào)易型企業(yè)的呼聲,加工貿(mào)易在當(dāng)前我國開放型經(jīng)濟(jì)格局中的地位、作用如何?加工貿(mào)易之路還能走多遠(yuǎn)?

  加工貿(mào)易不以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低作為其應(yīng)否存在的依據(jù)

  加工貿(mào)易是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中具有較強(qiáng)生命力的傳統(tǒng)方式,它不以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低作為其是否應(yīng)該存在的判定依據(jù),只能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段來對其內(nèi)容提出新的要求和作必要的調(diào)整。在現(xiàn)今發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)中,也存在著令人關(guān)注的各種自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū),這些經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的主體內(nèi)容就是出口加工貿(mào)易型企業(yè)。這些經(jīng)濟(jì)功能區(qū)正是這些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)最富活力、競爭力最強(qiáng)的地區(qū)。與此同時(shí),一些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體和新興工業(yè)化國家地區(qū)正大力發(fā)展加工貿(mào)易型企業(yè)。這些國家紛紛制定政策,開辟特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,改善國內(nèi)投資環(huán)境,以吸引加工貿(mào)易項(xiàng)目落戶,并對我國形成了競爭的態(tài)勢。據(jù)此我們可以判斷,出口加工貿(mào)易這一方式將在我國長期存在,絕不會(huì)在短期內(nèi)消失。

  加工貿(mào)易能否升級,取決于外商的戰(zhàn)略意圖和我們的引導(dǎo)政策

  必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段所特有的內(nèi)在要求,對加工貿(mào)易的內(nèi)容和管理政策進(jìn)行調(diào)整和完善,以便揚(yáng)長避短、趨利避害。針對目前我國由加工貿(mào)易引發(fā)出的種種問題,如產(chǎn)業(yè)層次低級化引致國際貿(mào)易沖突、產(chǎn)業(yè)“飛地化”和假借加工貿(mào)易走私等現(xiàn)象,我們必須對加工貿(mào)易政策作必要的技術(shù)性調(diào)整和完善,以克服上述弊端,使加工貿(mào)易始終沿著符合我國總體經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的方向發(fā)展。

  從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看,加工貿(mào)易呈飽和態(tài)勢只是極少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū),即使在這些“飽和”區(qū)域,高級形態(tài)的加工貿(mào)易也有著極大的發(fā)展空間。例如,我們可以以加工貿(mào)易的形式介入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的某些環(huán)節(jié),在附加值較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行加工貿(mào)易。而對于中國絕大部分地區(qū)來講,對加工貿(mào)易尚處于饑餓狀態(tài),隨著交通、通信等條件的逐步便利,向更為廣闊的空間延伸加工貿(mào)易勢在必行。正如國際貿(mào)易分為許多層次一樣,不同領(lǐng)域的加工貿(mào)易也存在不同的層次。加工貿(mào)易能否升級,取決于外商進(jìn)入我國市場的戰(zhàn)略意圖和我們所施行的引導(dǎo)政策。

  以加工貿(mào)易的形式積極介入國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的某些環(huán)節(jié)

  所以,必須隨著我國的工業(yè)化進(jìn)程,適時(shí)地對加工貿(mào)易提出新的要求,提升其介入我國經(jīng)濟(jì)的深度和廣度,按照比較利益原則,在更為廣闊的區(qū)域合理布置加工貿(mào)易,依梯次遞進(jìn)的規(guī)律引導(dǎo)加工貿(mào)易向腹地延伸。為此,我們必須創(chuàng)新觀念,發(fā)掘出我國新的比較利益優(yōu)勢。例如,隨著我國高智力人力資本的聚集,我們在高智力人力資本方面的比較優(yōu)勢開始顯現(xiàn),跨國公司紛紛把研發(fā)中心遷往中國可作為佐證。這為我們拓展加工貿(mào)易的空間、提升加工貿(mào)易的層次提供了新的視角和新的比較優(yōu)勢。例如,我們可利用我國廉價(jià)且數(shù)量相當(dāng)龐大的科技人員隊(duì)伍,在實(shí)驗(yàn)室研究、中間試驗(yàn)、軟件開發(fā)、基因工程(基因芯片開發(fā))以及新技術(shù)推廣等領(lǐng)域開展加工貿(mào)易,以加工貿(mào)易的形式,積極介入國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的某些環(huán)節(jié),這樣做,既可獲取利益、鍛煉隊(duì)伍,也保持了對國際水平高科技的跟進(jìn)甚至超越,同時(shí)賦予了加工貿(mào)易以新的內(nèi)容。這樣看來,加工貿(mào)易在我國還有旺盛的生命力,少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的是提升和轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易的問題,而大多數(shù)地區(qū)面臨的仍然是營造環(huán)境,吸引外資開展加工貿(mào)易的問題。

  非均衡發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)需要多元化的經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo),需要多元化的國際交往和合作

  需要強(qiáng)調(diào)的是,國際貿(mào)易不是利益均等的游戲,利益的多寡是競爭實(shí)力對比的自然結(jié)果。那種認(rèn)為在加工貿(mào)易中總是外商占便宜的觀點(diǎn)是缺乏推敲的。我們決不能從純理論的推導(dǎo)來作出取舍,來解釋復(fù)雜的中國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題。任何單一的經(jīng)濟(jì)政策都難以窮盡中國的經(jīng)濟(jì)問題。同樣地,單一的對外開放形式也難以完全滿足中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要。非均衡發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì),需要多元化的經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo),需要多元化的國際交往和合作。一般而論,我們既要跨國公司的高技術(shù),也要靈活便捷的加工貿(mào)易。以高技術(shù)提升我國的產(chǎn)業(yè)水平,以加工貿(mào)易解決就業(yè)并獲取經(jīng)濟(jì)利益,這正是我們的理性選擇。

  (作者系廣東商學(xué)院副教授)

  能否擺脫對依附性加工貿(mào)易的依賴的關(guān)鍵,在于本土企業(yè)能否在“與狼共舞”的環(huán)境中成長起來,成為具有一定實(shí)力和支配能力的領(lǐng)先企業(yè),這樣的企業(yè)多了,依附性加工貿(mào)易就會(huì)逐漸退出歷史舞臺(tái)

  如何盡快擺脫依附型發(fā)展道路

  □蔡兵

  改革開放以來,以珠三角等沿海地區(qū)為代表,加工貿(mào)易發(fā)展勢頭迅猛,成為我國最主要的貿(mào)易方式。在制造業(yè)領(lǐng)域,這種現(xiàn)象尤其突出,我國的機(jī)電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品外貿(mào)出口的70%-90%都是以加工貿(mào)易方式完成的。在相當(dāng)多的沿海地區(qū),加工貿(mào)易企業(yè)密集,發(fā)展加工貿(mào)易成了這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

  也有學(xué)者對這種以加工貿(mào)易為主要推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出批評,認(rèn)為加工貿(mào)易的原材料采購和產(chǎn)品銷售兩頭在外,在國內(nèi)的價(jià)值增值環(huán)節(jié)太短,從長期發(fā)展的眼光看,許多加工貿(mào)易對環(huán)境破壞大,對土地等資源的消耗多,且大多是受控于外國企業(yè),“依附性”特征明顯,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成長久推動(dòng)力。有學(xué)者甚至指出,如果不改變這種依附性加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨“拉美化”的危險(xiǎn)。

  筆者以為,對依附性加工貿(mào)易,我們大體可以從以下三方面來認(rèn)識(shí)。

  發(fā)展中國家早期階段發(fā)展依附性加工貿(mào)易有其必然性

  在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,發(fā)展中國家在早期階段,發(fā)展依附性加工貿(mào)易有其必然性,我國也不例外。

  發(fā)展中國家要發(fā)展,就必須走工業(yè)化的道路。當(dāng)今世界,工業(yè)化建設(shè)不能閉門造車,必須參與國際化分工,將國內(nèi)外的資源和市場連接起來,是發(fā)展中國家發(fā)展工業(yè)化的一個(gè)基本方向。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù)及品牌優(yōu)勢與發(fā)展中國家的土地、勞動(dòng)力優(yōu)勢相結(jié)合,一些技術(shù)水平不高、勞動(dòng)密集型的加工和裝配環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng)紛紛進(jìn)入發(fā)展中國家,成為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)具有必然性。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家企業(yè)之間存在激烈競爭,不如此則難以在國際市場的競爭中形成成本領(lǐng)先優(yōu)勢,且難以迅速占領(lǐng)發(fā)展中國家市場。對發(fā)展中國家來說,由于自身缺乏發(fā)展工業(yè)的資金、技術(shù)和管理能力,不得不在發(fā)達(dá)國家向外轉(zhuǎn)移加工裝配環(huán)節(jié)時(shí)充當(dāng)接受者角色,否則發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程無法快速起動(dòng),也無法實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和管理能力的積累。在這一過程中,發(fā)達(dá)國家企業(yè)始終掌握著主導(dǎo)權(quán)、控制權(quán),發(fā)展中國家不得不處于依附地位。

  發(fā)展中國家能否擺脫對依附性加工貿(mào)易的依賴并不具有必然性

  發(fā)展中國家能否擺脫對依附性加工貿(mào)易的依賴并不具有必然性,只有部分國家能成功。

  隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大,發(fā)展中國家能否最終具備自我發(fā)展能力,擺脫在發(fā)展中的被動(dòng)和依附地位,存在變數(shù)。一部分發(fā)展中國家,通過發(fā)展加工貿(mào)易而積累了資金、技術(shù)和管理能力,這些新生產(chǎn)要素在本土經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展中發(fā)揮的作用不斷增大。在這些國家或地區(qū),加工貿(mào)易在快速發(fā)展的同時(shí),本土企業(yè)也開始崛起。如在韓國和我國的臺(tái)灣等地,許多本土企業(yè)就是在從事加工貿(mào)易之后,積累了發(fā)展實(shí)力,將生產(chǎn)或經(jīng)營環(huán)節(jié)不斷向研究開發(fā)、關(guān)鍵部件及銷售網(wǎng)絡(luò)等高附加值領(lǐng)域延伸。這樣的企業(yè)多了,國家或地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)自主能力和競爭力也就會(huì)提高,最終整個(gè)國家或地區(qū)將擺脫對依附性加工貿(mào)易的依賴,走上自主發(fā)展道路。而另外一些拉美及亞洲的發(fā)展中國家卻讓我們看到另一種現(xiàn)象,在這些國家,外資的進(jìn)入和本土企業(yè)被吞并、被消滅同時(shí)發(fā)生,加工貿(mào)易規(guī)模在不斷擴(kuò)大,本土經(jīng)濟(jì)卻在不斷萎縮,國家經(jīng)濟(jì)最終陷入對外資的嚴(yán)重依賴中無法自拔,當(dāng)然也就擺脫不了對依附性加工貿(mào)易的依賴。

  擺脫依附型發(fā)展道路關(guān)鍵在本土企業(yè)從配角成為主角,從弱小走向強(qiáng)大

  從上述兩方面的分析可見,發(fā)展依附性加工貿(mào)易本身對發(fā)展中國家來說,是在一定的時(shí)機(jī)和條件下的被動(dòng)選擇,這種選擇在一定的時(shí)期和階段具有合理性。我們討論和關(guān)注依附性加工貿(mào)易問題,不應(yīng)過多糾纏于應(yīng)否走上發(fā)展依附性加工貿(mào)易道路的問題,而應(yīng)當(dāng)主要探討如何盡快擺脫的問題。如果能找到擺脫方法并成功實(shí)施,我國就能像亞洲“四小龍”那樣成為新興工業(yè)化國家或地區(qū),否則將陷入發(fā)展依附性加工貿(mào)易的陷阱,出現(xiàn)“拉美化”也是一種自然的結(jié)果。從韓國等新興工業(yè)化國家的成功經(jīng)驗(yàn)看,能否擺脫對依附性加工貿(mào)易的依賴的關(guān)鍵在于本土企業(yè)能否在外資大量進(jìn)入時(shí),在“與狼共舞”的環(huán)境中成長起來,從處于從屬、依附地位的弱小企業(yè),逐漸長大為具有一定實(shí)力和支配能力的領(lǐng)先企業(yè),這樣的企業(yè)多了,依附性加工貿(mào)易就會(huì)逐漸退出歷史舞臺(tái)。

  (作者系中共廣東省委黨校教授)

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