中美紡織品貿(mào)易爭端 握手言和是最佳選擇

　　盡管第二輪磋商具體日期尚未確定，但中美一直保持對(duì)話溝通機(jī)制。6月17日中美雙方已經(jīng)以視頻會(huì)議的方式進(jìn)行了初步的接觸，盡管目前的接觸還是在技術(shù)層面上，但紡織品必將成為談判的主要議題。美國官員對(duì)此輪中美紡織品貿(mào)易磋商的結(jié)果表示謹(jǐn)慎，美國商務(wù)部長古鐵雷斯表示：“我們應(yīng)該以開明的態(tài)度來看待本次磋商，而不是對(duì)談判的結(jié)果進(jìn)行預(yù)期。讓人欣慰的是，我們今天開始了。”古鐵雷斯同時(shí)重申不愿看到中美間爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”。

　　事實(shí)上，中歐紡織品貿(mào)易協(xié)議增加了對(duì)美國的壓力。目前，中國已經(jīng)成功與歐盟和解，這一結(jié)果的意義在于瓦解了可能形成的歐美陣營，給美國以無形壓力。

　　今年1月全球紡織品貿(mào)易取消配額，實(shí)現(xiàn)一體化，這有利于多邊貿(mào)易體制的完善和發(fā)展。但最近美國在沒有充分事實(shí)依據(jù)的情況下，以“市場擾亂威脅”為由,對(duì)從中國進(jìn)口的七種紡織品自主啟動(dòng)設(shè)限調(diào)查程序，中方認(rèn)為這是沒有道理的，既背離了自由貿(mào)易的精神，也不符合中國加入世貿(mào)組織有關(guān)法律文件的規(guī)定。

　　一家主流的英文媒體稱，“沒有人用槍頂著你去進(jìn)口中國的紡織品”。中國紡織品大量進(jìn)入歐美市場是自由貿(mào)易的結(jié)果。然而，美國和歐盟為什么要同時(shí)動(dòng)用這最厲害的一招夾擊中國紡織品呢？歸根結(jié)底，都是政治因素的影響。美國的情況是，貿(mào)易赤字連創(chuàng)新高，美中貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，促使華盛頓的貿(mào)易政策正日趨保守。而貿(mào)易保護(hù)主義的緣起是美國對(duì)中國的巨額貿(mào)易逆差，美國認(rèn)為這造成美國制造業(yè)大批失業(yè)，而“罪魁”是人民幣匯率被低估。

　　專家分析指出，中美兩國貿(mào)易逆差同匯率并無因果關(guān)系。美國貿(mào)易逆差的增長恰恰發(fā)生在弱勢美元時(shí)期。2002到2004年弱勢美元時(shí)期，三年中美國貿(mào)易逆差合計(jì)增加2408億美元。特別是2004年對(duì)歐盟、加拿大、墨西哥、中南美逆差均創(chuàng)紀(jì)錄，而這一年美元對(duì)全球主要貨幣匯率大幅下跌。因此，僅以美對(duì)華貿(mào)易逆差增加而指責(zé)人民幣匯率被低估并要求其升值，是完全沒有科學(xué)根據(jù)的。

　　一個(gè)貿(mào)易伙伴的順差并不能證明這個(gè)國家的匯率是不公正的。與其他國家相比，中國2003年和2004年的貿(mào)易順差占GDP的比例不大，約為3%，低于德國、荷蘭、泰國、阿根廷、馬來西亞和新加坡。中國與美國貿(mào)易順差如此之大的原因是，中國對(duì)美國的一些出口，是從日本、菲律賓、印度尼西亞、中國臺(tái)灣甚至印度和歐洲等地進(jìn)口大宗原料、零部件和紡織品后的“再出口”。在2000年至2004年期間，東亞和東南亞對(duì)美國的直接出口下降了，而通過中國的“再出口”卻上升了。

　　盡管如此，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國，盡管中國還有很多困難，盡管我們深知紡織品一體化的權(quán)益是我們應(yīng)得的，但是中國政府出于對(duì)美歐市場平穩(wěn)過渡的一種責(zé)任感，還是在今年年初就做出了一些重大的決策，如自主限制我國紡織品的出口，降低出口增幅，采取了降低出口退稅率，實(shí)行紡織產(chǎn)品的出口自動(dòng)許可，以及對(duì)某些紡織品加征出口關(guān)稅等十項(xiàng)重要措施。這些是世貿(mào)組織承諾以外的、特殊的、自主的政策措施。正是這些措施的實(shí)施，保證了美歐市場目前較為平衡的狀態(tài)。

　　美國國會(huì)和布什政府中的一些人鼓吹，由于人民幣匯率與美元直接掛鉤，使得中國商品在價(jià)格上具有較強(qiáng)優(yōu)勢，造成了不公平的國際貿(mào)易，致使美國本土制造商品沒有銷路，美國制造業(yè)的失業(yè)率上升。但是，美國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家并不這樣認(rèn)為，他們提出，人民幣升值無助于美國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。

　　亞洲開發(fā)銀行的報(bào)告顯示，中國占美國進(jìn)口的13.4%，出口的4.3%，在美國貿(mào)易中所占比例相對(duì)較低，升值對(duì)美國貿(mào)易逆差影響甚微。即便升值使美國從中國的進(jìn)口減少一半，并令美國對(duì)華出口增加一倍，那也只等于將美國貿(mào)易逆差減少290億美元左右，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.24%。

　　中美紡織品問題的解決，對(duì)巨大的中美貿(mào)易逆差問題影響不大，對(duì)人民幣升值施壓，也解決不了貿(mào)易逆差。國際經(jīng)濟(jì)專家普遍認(rèn)為，人民幣升值，美國無法從中得到實(shí)際好處。

　　面對(duì)“膠著狀態(tài)”的中美紡織品貿(mào)易爭端，對(duì)于美國來說，握手言和是其下一步的最佳選擇。

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