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中國公共服務職能薄弱 政府需轉型


http://whmsebhyy.com 2005年07月01日 13:09 新世紀周刊

  過去一個月發生的三件事,引起了國人的關注。先是黑龍江寧安市沙龍鎮發生洪水,由于鎮政府和當地派出所的麻木與瀆職,致使當地中心小學105名學生的生命被洪水吞噬;接下來是安徽泗縣大莊鎮防保所未經批準,擅自組織鄉村醫生,對該鎮2500多名學生接種甲肝疫苗,致使1人死亡,近300人出現異常反應;而最后是河北泊頭市的韓楊近日收到了遲到兩年的來自河北大學的研究生錄取通知書。

  當然,我們可以把這三件事看成是個體的偶然的事件。但經驗告訴我們:偶然之中有必然。在這三起事件中,我們都依稀看到了政府部門的影子。而正是因為某些政府部門的行政不作為,才導致了這些本不該發生的事。由此看來,我們的政府轉型工作依舊任重而道遠。

  對于政府轉型的問題,中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林的話也許最能說明問題。在近日中改院舉行的《政府轉型與建設和諧社會》的國際研討會上,遲院長指出:目前我國已進入經濟社會轉型時期,利益主體和社會結構正在發生重要改變,社會矛盾和社會問題日益突出,并已成為世界上收入差距比較大、城鄉差距比較嚴重,就業、公共醫療、義務教育、社會保障等公共需求和公共服務方面問題比較突出的國家之一。

  而在這一現實情況下,遲院長強調,經濟建設型政府向公共服務型政府轉化,已經成為新一屆政府必須要為之努力的方向。這是因為從我國經濟體制轉軌和經濟發展的要求看,我們面臨著公共產品供給的雙重壓力:一方面要承擔改革成本,解決歷史欠賬問題;一方面又要著眼于發展,并為中長期發展創造條件。

  現階段,公共需求的全面增長與公共產品供給的短缺以及公共服務的不到位,已是一個相當突出的問題。但現實的主要問題是,政府的公共服務職能相當薄弱,主要精力和大部分財力還沒有用到社會事業發展和公共產品供給方面,并且對擴大和強化公共服務職能缺乏深刻的了解和緊迫感。我們上面提到的這三件事,就充分證明了遲院長的分析和判斷。

  而說到政府轉型又非一日之功,因為這意味著一些政府部門利益的喪失,阻力是顯而易見的。但中國的發展要求我們,即使阻力再大,也必須邁出這一步。

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