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近日，商務部正式發布《成品油批發企業經營管理技術規范(征求意見稿)》，在石油批發行業引起高度關注：該征求意見稿規定成品油批發企業必須具備8個條件，包括2個核心條件：注冊資本高于1000萬元；在中國境內從事兩年以上成品油零售經營業務，并擁有三十座以上自有或控股加油站。商務部的這一規定，大大提高了石油批發業的進入門檻，試圖分得一杯羹的企業往往只能借助于收購持有牌照企業的方式進入該行業。(6月28日《新京報》)
為什么會有大量民間資本企圖進入石油批發行業？近幾年來，無論是國際油價還是國內油價，一直都在不斷走高。相對應的是，中石化、中石油、中海油等三大能源巨頭及大大小小的石油企業的利潤額也不斷創出新高，石油行業也因為事實上形成的寡頭壟斷格局而成為新興暴利行業，而高額利潤又會吸引大量資本進入。
根據中國加入WTO的承諾，我國于2004年12月11日后全面開放石油零售市場，2006年12月11日后全面開放石油批發市場。2003年底，商務部曾正式給湖北天發股份公司頒發了中石化、中石油之外的第三張成品油批發經營牌照。但時至今日，在石油零售市場全面開放后，外資企業及民營企業的競爭地位并未得以改善，其原因在于我國油源依然主要被中石油、中石化兩巨頭所掌握。
1999年前，擁有成品油批發經營資格的企業超過8000家，經過治理整頓，目前保留在2500家左右。根據我國現行石油流通體制，擁有原油貿易進口經營企業資格的中石化等3巨頭生產或進口石油后，銷售給國內2000多家石油批發企業，由后者銷售給8萬個加油站。即使是中海油也僅在2004年才正式獲得原油貿易進口經營企業資格，并獲得每年進口原油1200萬噸的額度。
2004年以來，國際原油價格一直高企，根本原因在于國際原油需求旺盛。但是，一個不得不提及的因素就是國際石油采購市場上最為奇特的中國現象———“買漲不賣跌”：國際油價上漲時，中國3巨頭反而會增加購買量，從而進一步拉升國際油價。而在國內，由于石油批發業市場機制尚未形成，流通領域囤積、消費者多購或搶購的行為時有發生，放大甚至有時過度地放大了對成品油的市場需求，推動國內成品油市場價格呈現進一步上漲趨勢。
在這一體制下，無論國際油價飆升至多高，中國石油3巨頭只會保賺不賠甚至賺得更多，而消費者才是最終受害者。2004年我國出現油荒，但中石化、中石油的贏利額均創出新高即為明證。石油產業處于各產業鏈的低端，高油價會傳遞給產業鏈上游的企業，加大企業經營成本，并對宏觀經濟形成通貨膨脹壓力。石油企業多獲一元利潤，上游企業往往需要多付出5倍以上的成本。
現行石油流通體制，積弊久矣。業內普遍認為，只有石油批發業真正開放，石油業的開放才真正來臨，才可能真正打破目前的石油寡頭壟斷格局。此次商務部出臺《規范》，盡管許多規定有待商榷，但我們能夠從中看到政府承諾在2006年底開放石油批發業之前，提高石油批發企業的競爭力的良苦用心，而這也可能預示著我國政府將會進一步推動石油流通體制的改革進程。
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