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魯寧
福布斯登陸中國已有多年，我的印象中，它老愛惹是生非，時不時整出個“榜”呀、“報告”之類的東西“刺激”咱中國人。這一回，它又整出個《全球2005稅負指數(shù)報告》(以下簡稱“報告”)，稱中國大陸稅負名列全球第二高。
相關(guān)報道上網(wǎng)不過一天，叫好的和反對的聲音旋即打開了“口水戰(zhàn)”。財稅專家也分成兩派。系統(tǒng)內(nèi)的專家對“報告”委婉質(zhì)疑，系統(tǒng)外的專家對“報告”基本肯定且大都直言不諱。
自認對稅收ABC有所了解，卻又得老實承認，福布斯所整的那玩意兒，我讀來也似懂非懂。我以為，簡單和情緒化地評價“報告”的是與非都不夠客觀。因為中外稅務(wù)制度差別很大，計算口徑和計算模型也不一樣，再加上中國大陸的稅務(wù)運作向來缺乏透明度，稅收征管的法治化程度又很低，讓一個“外來和尚”在受種種條件束縛和信息不對稱的情形下整出一個具有權(quán)威性的“報告”來，壓根兒就沒那個可能性。
福布斯是不該受指責的。因為，“外人”整不明白，咱自己本該整明白呀。也許我目力有不及，至少我從未看到掌握大量資料和信息的“內(nèi)部人”整出個中國版的稅負指數(shù)不高的報告以正視聽。照理說，咱們納稅人有權(quán)利了解這類“公眾信息”。
大伙都知道，自1994年分稅制改革后的這些年，每年全國開“兩會”，輕稅賦、減民負的呼聲不少。而福布斯也許有所不知，在中國民間談及民負，并非只有稅負一種，而是稅與費的“集合”。
相對于稅負，費負也是不堪重負呵！“1978年各種收費占同期財政收入比重不到10%，到90年代末期費改稅前卻急升到50%。”(王東京：《與官員談經(jīng)濟政策》)且不說費改稅“拖泥帶水”至今沒完沒了，就是改了的也不見得就真減了民間的費負。譬如，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制最早、最徹底的地方，直到今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的許多難上臺面的費用，還不是照樣“‘羊毛’出在民企身上”。
福布斯有所不知，考量中國大陸的稅負指數(shù)，還不能不考慮另外三大因素：其一，征稅的成本在世界排名大抵也在前茅；其二，因稅務(wù)法制剛性不足及地方亂開減免稅口子，一方面企業(yè)之間、地區(qū)之間稅負很不公平，另一方面偷逃稅收十分普遍，直接導(dǎo)致稅務(wù)監(jiān)管成本升高；其三，有些花“大價錢”征繳上來的稅收被公權(quán)部門浪費揮霍的程度同樣不容忽視……
關(guān)于稅負高低，多年來爭論一直存在，根本癥結(jié)在于整個國家的對內(nèi)“改革”滯后于對外“開放”。所以，與其聞福布斯的“報告”心里“犯酸”，不如抓緊補齊改制的“短板”。
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