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本報記者 陳黛 發(fā)自北京
“稅務負擔指標只是一個虛擬指標，這個指標和稅負是兩個概念，這里稅務負擔指標偷換了稅負這個概念。”昨日，當《第一財經日報》記者就“中國稅負全球第二”這個話題走訪財政部財政科學研究所的幾位專家時，他們一致認為，《福布斯》的排名不能反映中國的稅負情況，算法值得商榷。
日前，《福布斯》發(fā)布了“全球2005稅務負擔指數”，中國以160的指數位居第二，由此，認定中國稅負排名全球第二。
財政部財政科學研究所的劉軍民博士告訴記者，計算一個國家的宏觀稅負情況時，計算方法是國家的稅收總額與國內生產總值的比。按照這個計算方法，中國的稅負是25%左右，遠遠低于北歐等福利發(fā)達國家。
劉軍民也承認，“中國的實際稅負的確會比25%這個數字要高一點，因為還有一些稅以外的費用沒有納入預算，也就沒有在稅收收入中體現出來。這個數字和別的國家相比偏高一些，但肯定不會排名第二這么夸張。”
財政科學研究所綜合政策研究室副主任張志泳指出，“衡量稅負情況，是用稅負的計算公式計算的，這是公認的理論；而《福布斯》用自己制定的方法計算稅務負擔指數，卻用這個指數來說明稅負，誤導了大眾和媒體！”
對于《福布斯》選取的幾個稅率指標而計算出來的稅務負擔指數，財政科學研究所的李全博士表示，“在經濟學理論中，并沒有一個公認的稅務負擔指標，這和每個證券市場選定一些自己認為具有代表性的股票做參考指數是一個道理。”
所以，李全認為，《福布斯》可以用自己認為科學的方法來計算某個指數，并從指數中得出某種結論。這個指數在一些西方國家具有代表性，有一定道理，因為那些國家的稅收以及社會保障體系非常完善，已經形成了一個規(guī)律。但對于發(fā)展中國家或者處于經濟轉軌過程中的國家來說，顯然還是不合適的。比如中國在經濟飛速發(fā)展期間，需要一定的儲備以及轉移支付費用，并且中國的社保體系還不完善，這就需要在計算中運用其他的平衡方式，而不是都套用一個公式。
《福布斯》的指數計算方法選取了公司所得稅、個人所得稅、財富稅、雇主及雇員社會保障金以及銷售稅列入，將幾項稅種的最高稅率相加，得出了總稅率。比如個人所得稅方面，選取了最高標準：月收入超過100800元的需繳納45%的所得稅。
張志泳研究員說：“這是個人所得稅的最高檔次，而這部分人在中國是非常有限的。但如果把檔次再提高，制定月收入超過1000億元的，需繳納95%的個人所得稅政策，按照《福布斯》的計算方法，這95%的數字一加上，中國馬上就排在第一位了！”
“可是這能說明中國就是稅負最重的國家嗎？這個稅種完全沒有征稅對象，也完全沒有這種稅收。按照正常的稅負公式計算，稅負還是一樣。可是按照《福布斯》的計算方法，中國肯定就排在了第一位！”張志泳解釋說。
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