全國政協委員陳守義：不良資產核銷必須問責(2)

　　【陳守義】應該說，這次來了以后，聽了溫家寶總理的政府工作報告，而且在我前面一個發言的代表是原國有資產管理的主任，陳清泰，管經濟的，他也說了，國資委是真正代表國家去管理國企的老板，或者說是董事長，企業的經理是執行人，國資委應該履行對企業的監督管理，而財政、審計應該對整個國資加強平時的監管，所以溫家寶總理在國企改革的報告中，專門提到了要建立和完善國企的年度政務考核和任期責任考核，每個年度要考核，和你當領導期間整個任期都要考核，完善國企管理人員的新酬制，當然，按《公司法》來 說，它現在還是一個比較抽象的，溫家寶總理的報告具體到一些監督措施，具體到一些體制改革，還有待國家有關部委逐步落實。所以應該說，溫家寶總理提出來的目標，他提出的目標和我們老百姓下面擔心的，就是剛才我講的這兩個問題，大家實際上是想在了一起。也就是說黨中央、國務院是了解我們民情的，大家想到一起了，那么要實行這個目標還有一個過程，就有待于我們國務院的有關部委逐步逐步地制定、完善一整套的監管體制，使得盡可能在決策的過程中不產生損失，也不要事后再去追究，也是對干部的一種保護。而我們作為政協委員，那就應該更加關注政府在制定措施的過程中，我們要提出我們的意見和建議，我們要把下面的社情民意反映上來，把下面專家、學者的意見反映上來，供政府在制定機制的時候做參考，使得這個機制更完善，逐步達到預防國資的流失。

　　【網 友】中央近幾年核銷的不良資產很多，但是您是否了解有多少，其中不規范的操作大概占到多少比例，這個情況您了解嗎？

　　【陳守義】我在大會上提到一個數字，這個數字其實也是報道，包括國資委有些參考數據。所以2004年申請核銷的是3100多億，加上財政部已經批準了1000億，大概就是4000多億，這占到181家央企凈資產的，其中一大塊是整個經濟體制改革中不可避免的原有的損失的積累，因為國企整個體制如果不改，再這樣下去，也不可以。確實也有一塊，我舉報道上的兩個例子，比如中航油，新加坡分公司的5億多美元，中儲聯的10億損失，這純粹就是屬于無法無天的企業總管的責任問題，像這類問題，就必須追查。

　　【網 友】現行的國有不良資產核銷的工作程序是怎么樣的？

　　【陳守義】對這個網友的問題，嚴格地講，我回答不了，因為我是來自基層的全國政協委員，對國資委怎么申報，財政部怎么審核，我不懂，所以我只是在最后建議，如果有重大的核銷，陳清泰同志的發言必須來要報國務院，我作為一個普通的政協委員提出來，重大的核銷項目應該報全國人大及常委會進行審核，也應該通過我們政協的民主監督。

　　【網 友】企業經營造成的巨額損失，我們普通的納稅人對此是一無所知的，這個怎么辦？

　　【主持人】實際上這個問題剛才也提到了，就是一個知情權的問題。

　　【陳守義】大家都在提這個問題，國資委應該有責任把每年核銷多少損失向全國人大做通報，通過必要的新聞媒體告知全國老百姓，特別是那些重大的事例和案件。當然，同時也可以講，譬如我們國資委通過一年的努力，181家央企今年取得了多少利潤也應該向國務院報，向人大和政協報，這樣老百姓就歡欣鼓舞，知道我們181家央企，嚴格地說，大多數還是賺錢的。因為我看到那個數據是這樣講，大概有百分之幾十的企業，損失總資產的百分之十，還有企業損失了20%，就是說至少有70%的企業是保持升值的。

　　【網 友】規范不良資產的處置必須要有立法的處置，您有什么意見？

　　【陳守義】我也同意，希望現在先出臺有關管理條例，也就是法規，因為立法這個程序，手續比較麻煩，而且要經過長期的調查研究，一步步來，我想第一步按《公司法》出臺條例，出臺實施細則，國資委和央企到底什么關系，到底怎么加強管理，到底怎么承擔責任，在這個基礎上逐步逐步地取得經驗，逐步逐步地吸納國際上公司管理的好的經驗和方式，上升到立法的角度，更好地來加強人大的監督。

　　【主持人】如果像您剛才說的，我們建立了這種核銷制度問責不良資產全面實現的話，會對國企改革產生什么樣的影響？

　　【陳守義】肯定對我們的老百姓，也包括對國企的廣大員工產生一個很大的激勵作用，因為有時候國企改革，如果某些地方失敗了，或者某個企業破產了，老實講最倒霉的還是那些因此而失業下崗的工人，因為我們現在的干部管理體制，往往某一個干部調度到哪個地方，他還是有飯碗的，但是對那個破產國企的大多數工人來說，下崗工人，造成了最大的肯定，也就是我們城市里的弱勢群體，我們作為政協委員，就要為他們呼吁。

　　【網 友】核銷資產的金額有沒有下限？由誰來問責？問責和審計之間的關系是什么？是否需要公開的公布消息？

　　【陳守義】我認為首先還是應該審計，核查帳務，因為審計、核查帳務人才可以申請哪些是相對合理的虧損，因為任何一個企業，大多數是能產生利潤的，畢竟也是會產生虧損的，那么經過審計，確認虧損是合理范圍之內，而且這個決策也是在合理的范圍之內，比如航空油漲了、跌了，整個市場本身就是在風云變幻之中，你不能保證每個決策者，每一筆都要贏，不可能的，也是不現實的，但是要盡可能地慎重，科學民主決策，然后確保國有資產升值，最后到盈利部分，審計要拿出報告來，虧損部分，審計要拿出報告來，那么就可以想國務院有關領導，向人大、向政協，包括向廣大老百姓公布了。所以，我就從審計風波想起來的，審計風波里面就講到，審計出的重大失誤，將來要有個問責制，那么就牽涉到國企虧損要有問責制，投資體制要有問責制。

　　【網 友】問責現在不是一個問題，大家都認識到，但是最重要的是應該怎么樣問責，他想問，問責之后發現問題應該怎么處理，沒有問題怎么處理，問責的結果怎么公布？

　　【陳守義】不可能將所有的結果都公布，這是不現實的，但是重大的損失事件我認為應該公開，如何處理，應該就事論事處理，比如這個事牽涉到經濟問題，那就追查經濟效益，不是一般的，重大的如果牽涉到腐敗問題，牽涉到瀆職問題，那就依法辦事。

[上一頁]　[1]　[2]　[3]　[下一頁]

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。