城市競爭力新座次解讀

　　記者 李健

　　本報北京3月17日電

　　中國社科院財政與貿易經濟研究所倪鵬飛博士連續3年擔任《城市競爭力藍皮書》主編。他就本次城市競爭力排名的標準、影響力、城市競爭力座次更新的原因及潛在意義等問 題接受了記者的采訪。

　　引入環境資源成本節約指標，廈門市首次進入前10名

　　記者：本次城市競爭力排名的標準是什么？為什么要引入環境資源成本節約指標？

　　倪鵬飛：本次排名的標準包括人才競爭力、資本競爭力、科學技術競爭力、結構競爭力、基礎設施競爭力、綜合區位競爭力、環境競爭力、文化競爭力、制度競爭力、政府管理競爭力和企業管理競爭力。

　　與前兩年相比，此次排名引入環境資源成本節約指標，旨在引導城市在發展過程中，能夠降低對能源的消耗和對環境的破壞。由于引入這個指標，廈門市今年首次進入前10名。以前，我國城市經濟雖然迅猛發展，但是資源被浪費，環境被破壞，經濟發展付出的代價太高。

　　長三角地區領跑預示中國將形成大城市群

　　記者：通過報告可以發現，長江三角洲區域處于一個領跑的位置，原因是什么？

　　倪鵬飛：首先，長江三角洲區域的城市能夠領跑，和這些地區原本很好的經濟基礎分不開；其次，我國進一步對外開放，讓這一區域有了新的發展機遇；再次，浙江地區民營經濟發展很快，勢頭很猛，也是很重要的推動原因。

　　任何一個城市的快速發展都離不開周圍的經濟環境，以前，在計劃經濟體制下，我國的城市按照行政區劃被人為分割開，經濟發展是分裂的。市場經濟發展，有利于城市間經濟合作，長三角區域領跑暗示中國將形成大的城市群，有利于資源配置，實現規模經濟，提高中國參與國際競爭的實力，成為未來中國經濟發展的發動機。

　　城市文化指標側重創業觀念、商業意識，北京文化競爭力排在第21

　　記者：北京是著名的歷史文化古城，為什么文化競爭力排在第21名？

　　倪鵬飛：關于城市文化這個分指標，我們主要考慮的是思想觀念，側重于創業觀念，強調商業意識，而并非傳統的歷史文化因素。因為城市經濟的發展，最需要的文化精神是大膽創新、創業的商業精神，選擇這個標準，也是想引導更多的城市營造一種商業精神，推動城市化進程。

　　記者：北京的制度競爭力排名在第43名，原因是什么？

　　倪鵬飛：我們的數據都是經過嚴格計算統計得出的。北京的制度競爭力落后，原因可能是在產權保護制度、個體經濟決策自由程度、政府審批與管制、法制健全程度等方面比較差。總體來說，我們希望通過這個指標，判斷出一個城市的政府是否已經完成了從“管理型政府”向“服務型政府”的轉變，是否為企業發展盡心盡力。

　　落后者為何落后

　　記者：排在最后10名的城市分別是池州、金昌、朔州、通化、朝陽、自貢、延安、雞西、內江和貴港，為什么這些城市排名落后？

　　倪鵬飛：我們開始選擇了280多個城市進行調查，最后參與排名的只有200個城市。排在最后，不能說明這些城市最差。排名靠后的主要原因是經濟發展速度不快、經濟效益太低、就業機會增長太慢。這些城市很多都是資源型城市，有些城市的資源已經處于枯竭狀態。

　　記者：你們選擇研究的城市是否看重這個排名？

　　倪鵬飛：比較重視。不少城市的領導都親自研究我們的報告，并在他們的政府文件中大量引用我們的數據。很多城市把我們的數據作為他們宣傳的重要指標。需要強調的是，我們希望他們能夠從中分析自己的差距，找出原因，更好地發展自己。

　　只有4.96%的企業認為政府辦事效率很高

　　記者：本次報告分別對企業、居民和專家進行了調查，反映出哪些主要問題？

　　倪鵬飛：第一，在“對政府辦事效率”的調查中，只有4.96%的企業認為“很高”，39.56%的企業認為“高”，有45.38%的企業認為“低”，還有10.1%的企業認為“很低”。

　　第二，許多城市地方保護主義嚴重，公平競爭的環境需要進一步改善。“本市對私營企業的歧視”這一項，1.7%的企業認為“很嚴重”，15.21%的企業認為“嚴重”。“本市對外地產品銷售的限制”這一項，2.13%的企業認為“很嚴重”，14.38%的企業認為“嚴重”。一方面，城市政府為了保護當地市場，實施地方保護主義；另一方面，政府為了保護國有企業，對民營企業以及外來企業產生了歧視。

　　第三，城市居民具有很強的商業意識和創業意識。對于“居民賺錢欲望”，26.41%的居民認為“很強烈”，44.01%的居民認為“強烈”，“輕利”的傳統觀念發生了巨大的轉變。

　　第四，城市居民注重科技、教育和誠信。“居民對科技教育的重視程度”這一項，20.67%的居民認為“很重視”，44.42%的居民認為“重視”。4.56%的居民認為自己“很講誠信”，70.36%的居民認為自己“講誠信”。

　　調查得到科技部資金支持，不接受任何商業資助

　　記者：3年來是否有人質疑過這個排名？

　　倪鵬飛：很多人質疑過，我們也歡迎質疑。不過我們的目的不是為了排名，而是希望通過調查，找出影響城市競爭力的因素，并對這些因素進行分析，推動我國城市健康發展。

　　記者：客觀上，排名可能影響到城市形象和發展，如何保證排名的科學性和客觀性？

　　倪鵬飛：今年的報告，得到了科技部的資金支持。這種調查研究應該成為國家的公共科技成果，我們堅持學術操守，不接受任何形式的商業資助。在統計分析中，我們嚴格按照規范的研究方法和程序進行分析，每個研究人員都會以自己的學術聲譽來保證結果的公正、客觀。

　　系列報道：

　　社科院發布2005年城市競爭力藍皮書

　　從分項指標看城市競爭力

　　名目眾多的城市排行榜

　　相關評論：

　　招商引資能力不再是決定性因素

　　藍皮書結論與國家統計局基本一致

　　城市排行亂紛紛

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