媒體變革靜悄悄 中國傳媒業的艱難開放歷程(4)

　　技術與制度的較量，誰將終究勝出？即將出臺的《電信法》是技術逼出來的嗎？

　　文/楊云高

　　上帝造完世界后，某天一覺醒來，又說了聲“互聯網”。于是，互聯網出現，世界為之改變。伴隨著互聯網的蔓延，IP電視(網絡電視)出現了。

　　IP電視，即通過寬帶互聯網傳輸數字電視節目，具有成本低、互動性強等優點。它無疑是一項革命性技術，但它正受到制度的壓制。技術與制度的較量，誰將終究勝出？

　　最早是中國電信推出IP電視，其在廣東的“互聯星空”一開通就擁有大量用戶。中國網通由于重組，至2004年5月底，才和IDG(國際數據集團)拿5億元做了類似的“天天在線”，并獲國內第一張網絡視頻播放許可證。

　　但田溯寧對寬帶的感覺很好，加上網通董事默多克的電視優勢，使網通后來居上，半年內又與中視網絡和北京電臺合作，再下兩城。

　　作為電信運營商，中國電信與中國網通進入電視業，侵入了廣電傳統領地，對電視臺構成極大沖擊。這種沖突早在1998年頻發，并直接導致1999年一份文件的出臺。

　　由于電信和廣電擁有各自獨立的網絡，廣電與電信交叉進入對方領域，沖突頻發，并出現湖南的“流血事件”。為此，1999年年底，國務院辦公廳轉發信產部、廣電總局相互妥協的《關于加強廣播電視有線網絡建設管理意見的通知》(即82號文)，規定：“電信部門不得從事廣播電視業務，廣播電視部門不得從事通信業務，對此必須堅決貫徹執行。”

　　實際上，廣電與電信的競爭并未就此停止，很多地方電信偷偷開展IP視頻點播，利用ADSL或社區五類線播放視頻節目。盡管不斷受到廣電部門的狙擊，IP電視仍對廣電的電視業務構成威脅，甚至直接打擊了廣電總局正在推行的數字電視進程。

　　廣電總局還要不斷面對如雨后春筍的網絡電視。新華社、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、北京人民廣播電臺等新聞單位也放出風聲要做網絡電視。

　　2004年12月，以經營IP電視的神州電視臺成立，目標直指中央電視臺，只不過它的成立僅通過信產部的批準而沒能過廣電總局的關。

　　神州電視臺的投資方神州通信是國務院批準、隸屬信息產業部的全國性跨地區電信增值業務運營商。按照規劃，神州電視臺提供除新聞外的電影頻道、電視劇頻道、音樂頻道、自然頻道、游戲頻道、少兒頻道、時尚頻道、體育頻道、科技頻道、廣告頻道和節目合作等業務，節目將主要由國家廣電總局節目中心、時代華納等中外著名的電視內容制作單位提供。

　　面對新技術的攻勢，廣電系也加緊培育自己的IP電視業務。中央電視臺發起成立中視網絡，通過電信網絡傳輸電視節目，由央視提供節目。中視網絡電視已在北京、上海和江蘇三省市試點，付費電視用戶已超過12萬。

　　據CASBAA(亞洲有線與衛星電視廣播協會)預測，2010年，中國付費電視用戶數量將達到1.28億戶。“第十五次中國互聯網絡發展狀況統計報告”顯示，到2004年年底，中國上網用戶總數為9400萬，其中寬帶用戶達4280萬。業內人士估計，2008年寬帶用戶將達1億，屆時IP電視市場將超過1000億元。

　　這正是各方勢力爭相進入IP電視業的原因。

　　但這項革命性技術的出現，使電信與廣電的利益鴻溝暴露無遺，也直接促使雙方的交叉與融合。雙模機頂盒便是雙方融合的產物。

　　“簡單地說，雙模機頂盒就是一機兩網：IP網和數字電視網。”推出雙模機頂盒的天柏公司董事長呂品告訴《董事會》。天柏是香港天地數碼(00500,HK)在內地的全資子公司，后者被摩托羅拉分四次收購。

　　摩托羅拉借道進來了，而隨著中國影視制作業的對外開放，索尼、維亞康姆、新聞集團、迪斯尼等對中國越來越有興趣，技術力量將隨這些巨頭的進入而放大。

　　“三網(電視網、電信網、互聯網)融合”的話題再被提起，曾在信產部內部流傳著“廣電總局一分四”的說法儼然在耳：宣傳方面歸中宣部和新聞辦，文化方面歸文化部，行業活動歸行業協會，技術網絡則歸信產部，廣電總局結束使命。

　　這直接催生《電信法》和相關機構的盡快出臺。有觀點認為，中國需要一個像美國聯邦通訊委員會(FCC)一樣的機構來把信產部與廣電局合二為一。

　　這都是IP電視惹的禍嗎？

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