2005國際：布什第二任期面對的挑戰(3)

　　——不可避免的“第二任期病”如何發生？

　　每一位美國總統都想獲得連任，但每一個獲得連任的總統都會在其第二任期內遇到比其第一任期內多得多的麻煩。

　　對比爾.克林頓來說，第二任期內的麻煩是莫尼卡.萊溫斯基丑聞及彈劾危機，對羅納德·里根來說是“伊朗門”事件，對理查德.尼克松來說是“水門事件”，對林登·約翰遜來說，則是其越南政策的破產和國內的城市暴亂。

　　出現這種現象的原因有很多：第二任期內的助手通常不再像第一任期那樣盡職盡責和精力充沛，政府變得傲慢和過度自信。這種自大的危險最明顯地表現在政府對外政策團隊成員的身上：切尼、拉姆斯菲爾德、沃爾弗維茲、賴斯——這些人都在第二任期中留任。在第一個四年里，他們將外界對伊拉克政策的批評和警告置之一旁。現在，他們會很自然地會將布什的連選連任解讀為大批選民對他們政策的信心。

　　喬治.布什既然逃脫了那些預示他的連任失敗的歷史法則，自然也可能逃脫強大的“第二任期病”模式，但想一想他在第一任期內的決策帶來的問題——最緊急的是伊拉克問題，還有經濟問題——他現在需要比以住更多的運氣才行。

　　——會發生什么戲劇性的事件嗎？

　　政治生活總是充滿變數的。那些目睹了喬治.布什在2000年選舉的人們，沒有誰能想得到他會在“9.11”之后變為一位“戰時總統”。未來還會發生哪些好事或者壞事，現在誰也說不清楚。

　　簡而言之：世人以為他們現在了解布什，其實政府的第二任期并不像看起來那樣容易預測。

　　亟待解決三件大事

　　布什政府會在第二任期中采取什么樣的姿態還是個迷。但新政府要面對的問題卻再清楚不過。2005年，美國總統急需應對以下三件大事：

　　——伊拉克問題。現在，美國全部政策的基礎就是希望伊拉克在1月底能成功實現和平的選舉。如果伊拉克問題取得進展，政府就可以宣稱其政策正在產生作用。不然，其伊拉克政策就要面臨更大的國內壓力。

　　——伊朗問題。伊朗發展核武器的愿望已是路人皆知。作為一種談判姿態，美國可以做出一副可以利用軍事力量阻止伊朗發展核武的樣子。但現實中，政府沒有這么做。伊朗的核武器計劃分布如此之散，一次先發制人的襲擊并不能確保摧毀。

　　由于在伊拉克深陷泥潭，美國沒有能力調派軍隊擺出一副推翻伊朗政府的架勢。因此，這就變成了一個外交挑戰：各個利益相關國家如何勸阻伊朗放棄他們的核計劃。

　　——貿易。美國的貿易赤字和預算赤字都處在歷史最高水平。布什政府但愿“美元崩潰”是一件遙遠的事情，這樣他們在未來一兩年內就不需要考慮這個問題。但這在很大程度上要看中國的臉色，只要中國的中央銀行仍然堅持買進美元，他們就可以推遲就貿易問題和美國攤牌。

　　但是，中國和日本的銀行效仿歐洲銀行是遲早的事。他們會拋出手中的美元儲備以免其進一步貶值，這樣做，實際上又加速了美元的下跌。沒有辦法預測這種輪回會何時終止。基于華盛頓的報告，我所能說的就是，布什政府里還沒有人能把這件事想透，得出一個符合邏輯的結論。

　　緊跟在這些問題之后的，還有一些注定要讓政府費心的事情。比如：最高法院大法官位置即將出現幾個空缺，任命誰來接替？如何處理醫療保健問題？對每個人來說，醫療費用正在上升，對于那些尚未擁有任何健康保險的4000萬美國人來說，這將是一個巨大的災難。還有，如何處理巴以危機、全球變暖、美國軍隊的過度擴張，以及如何面對喧囂的“臺獨”呼聲？

　　但是，最有可能影響美國在太平洋地區的盟友和對手的，還是經濟問題。布什政府在過去四年中把美國貿易和預算狀況拖進了一個難以為繼的境地。在未來四年中，在解決這一問題的過程中，中國將是受到影響最大的國家之一。

　　本文刊于《財經》雜志出版的《世界.中國2005展望》

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