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二、“引”是手段，“用”是目的，要推進外資、民資的本土化，進而實現國資的國際化。 “引”是我們的手段，“用”是我們的目的，“進”是我們的手段，“出”是我們的目的，關鍵是要實現國資的國際化。在高度關聯的產業環境中，外資和外地民資落滬生根成為其必然選擇�，F在上海買房人的結構，剛開始境外人士只占買房者的4%，外省市人占了16%，本地人占80%，后來變成境外人士17%，外省市人23%，本地人60%。最近中心城區有一個樓盤開盤，外來人員購買的占80%，本地購買的只占20%，這是個必然。外資、外地民資與本地
資本間水乳交融，互為促進，創造了條件，不僅能促使外地、外國資本真正實現本土化、真正融入上海經濟發展的大局，也對上海國資的國際化戰略起到了巨大的推動作用。
這一點上汽集團做出了很好的詮釋。前幾年，上汽集團積極引進外國先進的技術和資金，并注重“為我所用”，迅速發展壯大，收購了韓國雙龍汽車，把一個龐大的汽車先進技術研發團隊納入囊中。接著，又與英國老牌汽車企業羅孚進行相關談判。從上汽可以看到，通過跨國并購掌握核心技術的創新手法，正在被越來越多的上海企業運用。從外國人買中國企業，到上海企業“反吃”外國公司，從外資本土化到國資國際化，實現了上海國資價值提升和質的飛躍。
三、國資保值增值是一個動態發展過程，要在資本流動、產業滾動中實現國資的價值提升。人的生命在于運動，資本的生命在于流動。只有在流動中、在不斷的優化配置中，國有資本才能實現保值增值。利用不同資本間的不斷流動，實現國有企業產權部分地、不斷地流動，帶來新的體制、新的文化，有助于國有企業充滿活力，最終形成一個用國資存量吸引社會增量、用社會增量帶動國資存量增長的共贏良性機制。資本的流向可以是橫向的，即不同資本間的對流，也可以是縱向的，即產業鏈條上下游不同環節間的交融。比如，上海紡織控股集團正在積極探索，通過資本這一紐帶，加強和引導纖維、針織、服裝等紡織企業間的協調和聯合，將國有資本由低附加值的初級加工業務向“高端紡織”轉移，推動紡織產業滾動發展，推動紡織產業的升級。
四、通過政府引導、市場化運作、規范化監管，促進不同資本間的合理有序流動。國資、民資、外資間的有序流動，政府引導是前提，市場化運作是手段，規范化監管是保證。政府引導的資本流動，不單純以利潤最大化為目標，能有效克服民間自發資本流動的盲目性和短視性，實現社會資源的合理配置和經濟的可持續發展。當然，政府引導不等于政府直接干預，在操作上必須堅持市場化取向，市場化可以更好地優化資本的使用及投資方向和結構，提高資本的利用效果。通過規范化、制度化監管，使一切由產權交易行為引致的資本流動建立在公平、公開、公正的基礎之上。
上海聯合產權交易所成立到現在剛剛一年，在這個交易平臺上實現的產權交易已經突破3600多億。我們曾經到紐約、芝加哥看了紐交所、納斯達克證券交易所、商品交易所等五大資本市場，發現他們對上海聯合產權交易所十分看重，這五家交易所有的還是上海聯合產權交易所的海外會員。
推進聯動要抓住四個關鍵
小導讀：要突出重點，把國有企業產權多元化改造作為聯動發展的突破口。國資、民資、外資聯動需要契機，尋找到合適的切入點，通過國有企業產權多元化改造，以點帶面，有序推進。
國資國企改革進入了攻堅階段，原先相對“短腿”的民營資本正在迅速發展壯大，以上海為龍頭的長三角地區已經成為外商投資的首選�？梢哉f，無論是國資、民資還是外資，在上海都有廣闊的天地，都能大有作為。目前提出國資、民資、外資聯動，時機已經成熟，時不我待，現在需要做的就是圍繞核心問題，緊緊抓住關鍵著力推進。
一、突出重點，把國有企業產權多元化改造作為聯動發展的突破口。國資、民資、外資聯動需要契機，尋找到合適的切入點，通過國有企業產權多元化改造，以點帶面，有序推進。
國有企業產權多元化改造，一定要敢破敢立，要在企業產權出售的方式和方法上大做文章，使一些企業走出“破不了，死不了，活不好”的怪圈。有的企業可以先破后立，將生產適銷對路產品的部分有效資產出售產權，“靚女先嫁”，達到優化配置改革機制和保持品牌的目的。有的企業可以采取分塊分段出售產權，部分變更產權，使資產運轉活起來，形成產權制度改革的孵化期。這樣的產權多元化，才能使不同資本有效融合，才能使國有企業真正地“脫胎換骨”。
二、充分發揮多層次資本市場的功能，促進社會資源的整合、利用。不同層次的資本市場有其不同的功能定位，它們都有利于各類社會資源的高效整合。首先，資本市場中豐富的金融創新產品，增強了資本的流動性，為企業資源整合提供了便利的通道。這里有幾個關系要弄清楚，從企業到產業，產業到資產，資產到資本，資本到資金。它們之間是什么關系？按照馬克思主義的政治經濟學原理，壟斷發展到最后階段要跟金融寡頭相結合，要跟金融產業相結合，產業資本的積聚一定會跟金融資本配合。從上海的實際來說，首先，在產業升級過程中，要以國資的引領提升資本的升級，從而實現經濟發展的升級；其次，資本市場的有效性使得所有的市場信息都反映在企業股權的交易價格上，為資源整合提供了價值參考；最后，資本市場為國資、民資、外資等各類獲利資本相應提供了相應的退出渠道。
三、堅持規范、突破、創新相結合，探索國資、民資、外資聯動發展新途徑。 國資、民資、外資聯動發展的方式，不是一成不變的，要從實際出發，審時度勢，因企制宜、因業制宜�？梢允菄Y與國資間的整合，如寶鋼與上鋼的重組，是中央國資和地方國資的有效融合；我們成立的百聯集團和錦江國際集團，是集中地方國資資源，做大做強產業；也可以是國資與民資間的互動，如上海電氣集團，引進民間資本后，雖然國資的控股比例下降了，但企業價值提升了，國有權益不減反增；還可以是國資與外資間的聯合，比如上汽與大眾、通用的合作，等等。這些方式，需要我們勇于創新、積極探索，發揚“敢為天下先”的精神。
四、加快完善各項配套措施，為聯動發展創造良好的市場環境。國資、民資、外資聯動發展是一個系統工程，只有在配套措施相對完善、市場環境相對適宜的條件下，才能高效運轉。要建立制度化的“綠色通道”，逐步降低對各類資本進入不同產業所設立的門檻，逐步取消對不同資本的差別待遇，結合政府信息公開化建設，使國資、民資、外資能在同一信息平臺上合理有序流動。各相應的主管部門要在政策指導、審批環節等方面盡快形成快速高效透明的工作機制，以優質的服務為國資、民資、外資的聯動發展創造良好的市場環境。
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