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有媒體報道，吉林省延邊自治州交通運(yùn)輸管理處處長蔡豪文多次赴境外賭場豪賭，輸光350萬元公款后畏罪潛逃。這是繼原沈陽市副市長馬向東之后，又一個因賭敗露的黨員、官員。兩者不同的是，馬向東每次都要從沈陽南下，遠(yuǎn)赴澳門賭博，而蔡豪文卻只要乘上大巴越過國境，就能到設(shè)在朝鮮境內(nèi)的“英皇娛樂城”開賭。對于蔡豪文來說，公款賭博的“成本”無疑是大大降低了。
放眼周邊，類似可以降低賭博成本的去處已經(jīng)越來越多。從北到南，開在不同國家，卻無一例外地以中國為主要目標(biāo)市場的賭場，已經(jīng)對中國的國境線呈合圍之勢。據(jù)專家所做的并不充分的估算，每年大約有6000億元人民幣的資金，通過賭博及與賭博相關(guān)聯(lián)的渠道流出。而在百姓的議論中，這些外流資金中的相當(dāng)部分，都是各種形式的公款。而且越是那些不計血本的豪賭，其賭徒越可能是官員，其揮霍的更一定是國家財產(chǎn)、人民血汗。在一定程度上，那些開在境外的賭場，已經(jīng)成為造成中國資金外流的“傷口”和助長官員腐敗的癰瘡。
或許正是鑒于這一客觀現(xiàn)狀，已經(jīng)有學(xué)者開始探討內(nèi)地的賭博合法化問題。這一主張的基本論據(jù)是，與其讓那些賭場如螞蝗似的附著在中國國境周邊吸血，還不如在境內(nèi)若干特定區(qū)域內(nèi)合法開設(shè)賭場，至少可以讓那幾千億資金進(jìn)行“體內(nèi)循環(huán)”。
但是也有另外的專家指出，在對賭博“開禁”可能造成的負(fù)面影響沒有充分預(yù)估之前，不可輕言賭博的合法化。按照世界各國的經(jīng)驗，賭博雖然并不必然地導(dǎo)致罪惡，但在大多數(shù)的情況下，賭博還是極易與吸毒、賣淫、洗錢，及黑道猖獗等違法現(xiàn)象形成共生關(guān)系。這些負(fù)面現(xiàn)象如果控制不當(dāng)，其給社會造成的綜合傷害，并不完全可以用金錢來衡量。
學(xué)者之間的爭論，估計在短時間內(nèi)還很難直接影響實際決策，意識形態(tài)的障礙，也決定了賭博合法化不可能在短時間內(nèi)實現(xiàn)。況且即使因賭博合法化而能實現(xiàn)資金的“體內(nèi)循環(huán)”，但如果其中仍有部分賭資來自公款，則對于國家和公眾而言，還是一種“失血”。而且如果賭場設(shè)到境內(nèi)，則賭博的間接成本會進(jìn)一步降低，上述“失血”狀況還有可能加重。
因此在可以預(yù)見到的時間內(nèi)，加強(qiáng)管理和控制，仍是盡可能減少賭博危害的最現(xiàn)實的途徑。對于那些設(shè)在中國邊境外的賭場，中國政府確實無法干涉；對于中國公民以旅游等合法途徑出國參賭，也很難以法律等手段控制。但對于公民攜款出境的數(shù)量，及通過地下錢莊進(jìn)行的資金轉(zhuǎn)移，還是能夠通過法律途徑加以管制的。如果控制得當(dāng)，至少可以減緩資金流失的速度。
尤其重要的是，雖然一般公民出境賭博之類的行為，該不該受法律的約束還有待甄別，但有一點(diǎn)必須明確，黨員、官員的行為理當(dāng)受到黨紀(jì)、政紀(jì)的監(jiān)督。不但那些以公款賭博的官員必須受到法律的制裁，即使是以“私款”出境賭博的黨員、官員，也必須受到黨紀(jì)、政紀(jì)的處分，直至獲得撤職、開除等紀(jì)律“極刑”。如果在黃、賭、毒這類丑惡行為上，黨和政府無力約束黨員、官員，則其形象和能力都必然受到極大的傷害，社會風(fēng)氣和社會秩序的好轉(zhuǎn)，也就更顯渺茫。
張?zhí)煳担侗本┣嗄陥蟆吩u論員，社評部主任。
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