同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)主義盛行 長(zhǎng)三角怨言直指大上海

　　中國(guó)城市群的發(fā)展一直以來(lái)為人詬病，很多人認(rèn)為，行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的不重合造成了今天的局面。在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群之后，各地紛紛開(kāi)始提出城市群概念。但是對(duì)比國(guó)外城市群的發(fā)展，有一個(gè)問(wèn)題需要決策者解答：城市群真的越多越好嗎？

　　心向上海

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)上海特約記者 凌飛語(yǔ) 報(bào)道 2004年上半年，記者到寧波采訪(fǎng)一個(gè)敏感報(bào)道，一聽(tīng)說(shuō)記者本人是從上海來(lái)的，當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)同志立即予以了熱情的接待，而同去的一位北京來(lái)的記者則被拒之門(mén)外。

　　記者的上海同行都有這個(gè)感覺(jué)，在上海周邊的蘇南浙北采訪(fǎng)，上海記者的身份頗為實(shí)用，而這一點(diǎn)也從某種程度上證明了上海在長(zhǎng)三角城市群的龍頭作用。

　　全國(guó)人大代表、原湖州市市長(zhǎng)黃坤明的觀點(diǎn)很有代表性，他在一次公開(kāi)場(chǎng)合表示，“長(zhǎng)三角”各城市的任務(wù)不僅是與上海接軌，更在于以上海為龍頭，構(gòu)建現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)帶和都市群，把長(zhǎng)江三角洲建成新型工業(yè)密集、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、高素質(zhì)人才匯聚、具有競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)。

　　同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)

　　上海的領(lǐng)袖作用在長(zhǎng)三角地區(qū)是得到公認(rèn)的，但與此同時(shí)，它時(shí)不時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的“霸氣”卻讓周邊的一些“小兄弟”頗為不平。

　　同樣是在寧波，上海花巨資打造自己的深水港就讓寧波市的領(lǐng)導(dǎo)頗為不快。由國(guó)家投資的寧波北侖港可接納第五代甚至更大型集裝箱船，據(jù)寧波市的官員透露，這個(gè)港口本身就是為了上海而建的，因?yàn)椤皩幉ū旧頉](méi)有那么多貨物可供運(yùn)輸”。但是，上海市興建世界級(jí)港口的夢(mèng)想還是促使他們上馬了洋山港工程，據(jù)說(shuō)，這個(gè)港口計(jì)劃為1300萬(wàn)標(biāo)箱，規(guī)模超過(guò)香港。

　　而浙江省方面對(duì)此問(wèn)題的回應(yīng)是興建跨海大橋，來(lái)爭(zhēng)奪上海乃至蘇南地區(qū)的貨源，由于和上海方面沒(méi)有談妥，最后這個(gè)跨海大橋的另一端被迫選在了嘉興。但即使這樣，洋山港的前景仍然因此變得模糊。

　　事實(shí)上，洋山港項(xiàng)目一開(kāi)始就受到了一些人的質(zhì)疑。有專(zhuān)家分析說(shuō)：“洋山深水港受自然條件的限制，一年中經(jīng)歷大風(fēng)大雨氣候的時(shí)間通常長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月左右，實(shí)際作業(yè)天數(shù)只有270天，而且不可作業(yè)天數(shù)都集中在外貿(mào)出口旺季。眾所周知，8月至9月為臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)，同時(shí)也是冬季服裝及輔料出口旺季。”另外，還有人擔(dān)心，正在建設(shè)中的蘆洋大橋(從上海到洋山)也可能因天氣和貨物運(yùn)輸量過(guò)大倒塌。“風(fēng)險(xiǎn)很大！”

　　對(duì)此，原寧波市市長(zhǎng)，現(xiàn)在的國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉福垣仍然印象深刻，他告訴記者：“北侖港原本就是為上海準(zhǔn)備的，但現(xiàn)在上海卻又要自己再建一個(gè)大港，這就脫不了重復(fù)建設(shè)的嫌疑了。這是地區(qū)相互不合作最大的一個(gè)例證。”

　　地方保護(hù)主義盛行

　　過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)造就了地方保護(hù)主義的盛行，在其背后的則是區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失。

　　雖然上海是長(zhǎng)三角地區(qū)的老大，但是上海的產(chǎn)品在進(jìn)入浙江和江蘇時(shí)，仍然要遭遇地方保護(hù)主義。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長(zhǎng)錢(qián)仲裘抱怨說(shuō)，上海的企業(yè)反映，在浙江、江蘇一些城市遭遇到許多以檢測(cè)為名行地方保護(hù)之實(shí)的事情，尤其是有的地方不僅不打擊那些假冒上海名牌產(chǎn)品的行為，反而保護(hù)甚至縱容發(fā)展這種假冒經(jīng)濟(jì)，有一次上海市有關(guān)方面通過(guò)該省政府部門(mén)下到某縣打擊假冒行為，該縣的負(fù)責(zé)人避而不見(jiàn)，躲到了一邊。

　　一位來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的全國(guó)人大代表也反映，在江蘇免檢的產(chǎn)品到了外省市還要再檢，甚至在同一個(gè)省內(nèi)，這個(gè)城市的免檢商品進(jìn)入其他城市還要再?gòu)纳系较隆芭芤惶恕薄＿@實(shí)在讓許多企業(yè)吃不消，“時(shí)間成本、入市成本太大了”。

　　據(jù)了解，原來(lái)上海市2002年申博成功后，為建設(shè)世博會(huì)場(chǎng)館和配套設(shè)施，上海市需要?jiǎng)舆w接近4000多戶(hù)企業(yè)，這個(gè)消息起初令周邊城市大為激動(dòng)，以為起碼能由此在世博會(huì)項(xiàng)目之前便分得一杯羹，不料上海市卻找各個(gè)區(qū)縣內(nèi)部消化了事，弄得周邊地區(qū)的希望完全落空，紛紛抱怨，有專(zhuān)家對(duì)記者說(shuō)，大上海不是要發(fā)展高科技嗎，干什么還抱著那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不放手？

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