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北京青年報： 蔡方華
佛山市三水區(qū)政府強行接管健力寶，讓“健力寶”這一著名的民族飲料品牌再次陷入撲朔迷離的境地。由于這一接管行為缺乏足夠的法律依據(jù)，健力寶在其后的日子里必然深陷于糾紛之中而難以自拔，三水區(qū)政府如何收拾“殘局”，健力寶何去何從，從目前看來還是一個未知數(shù)。
三水區(qū)政府擁有健力寶8.9%的股權(quán)，與匯中天恒擁有68%的股權(quán)、北方亨泰擁有23.1%的股權(quán)相比，只能算是一個小股東。小股東何以能夠突然驅(qū)逐大股東，查封公司賬目，并且實施接管？個中緣由是相當(dāng)微妙的。新聞披露，三水區(qū)政府的接管過程相當(dāng)戲劇化，在所謂的“復(fù)產(chǎn)小組”召開全體員工大會之后，當(dāng)?shù)毓珯z法人員立即開始搜查、封存和驅(qū)逐行動，整個過程中也沒有出具任何法律文書。從這個程序中不難看出，三水區(qū)政府在接管行為中不僅動用了行政權(quán)力，而且借用了司法權(quán)力，也正是借助這兩者所具有的強制力，小股東得以上演了一出現(xiàn)代版的蛇吞象。
從市場經(jīng)濟的原則看，在健力寶股權(quán)事務(wù)上，三水區(qū)政府與匯中天恒是平等的主體，在處理經(jīng)濟糾紛的過程中，三水區(qū)政府必須依法行使自己的股東權(quán)力，維護自己的利益，而不得動用公權(quán)。如果地方政府濫用公權(quán)介入自己參股的經(jīng)濟糾紛，勢必造成一系列的負(fù)面效應(yīng)，破壞市場經(jīng)濟賴以生存的平等法則，同時也會損害政府的公信力。在健力寶接管風(fēng)波中，當(dāng)?shù)?a class=akey href="http://whmsebhyy.com/nz/dianli/index.shtml" target=_blank>電力、水務(wù)、稅務(wù)和公安部門都相繼出場，隱約中形成了一張公權(quán)的大網(wǎng)，一旦這張網(wǎng)發(fā)動起來，外來的匯中天恒自然就難逃出局的厄運了。
更令人感到遺憾的是，司法權(quán)力在健力寶接管風(fēng)波中也扮演了曖昧的角色。如果新聞媒體所報道的情況屬實，也就是說，如果當(dāng)?shù)貦z察院和法院的工作人員的確介入了接管行動，那么，這就是一起典型的司法權(quán)力“越界”的個案。眾所周知，早在十多年前，最高檢就下發(fā)過通知，嚴(yán)禁檢察機關(guān)越權(quán)辦案、違法插手經(jīng)濟糾紛，之所以出臺這樣的“通知”，原因在于我國的司法權(quán)力存在著嚴(yán)重的“屬地化”問題，地方政府乃至本地企業(yè)往往能夠動用司法權(quán)來打擊競爭對手，達(dá)到自己的經(jīng)濟目的。三水區(qū)政府也正是利用了司法“屬地化”的弊端，強行驅(qū)逐了健力寶的最大股東，這樣的做法無疑是違法的。
也許，三水區(qū)政府接管健力寶的動機是良好的，是為了拯救一個民族品牌，但不可否認(rèn)的是，他們的行為卻站不住腳。而行政權(quán)和司法權(quán)的“挪用”，乃是健力寶股權(quán)變局中最讓人不安的雜音。
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