國研中心夏斌：步入加息周期說是毫無根據

　　國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌在廣州舉行的銀企論壇上表示

　　“步入加息周期說”毫無根據

　　他稱，年內資金面將適度放松，明年貸款增幅控制在14%左右。

　　在目前宏觀調控措施的成效正逐漸顯現的背景下，近日有消息稱，明年的宏觀調控力度還將繼續加大。那么究竟會出臺哪些調控措施？是繼續加息、調整匯率，還是進行新一輪的財稅改革？

　　在中國銀行廣東省分行11月27日舉行的第六屆銀企論壇上，國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌，中國稅務學會副會長、中國社會科學院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇分別對明年國家有可能實行的兩大宏觀調控政策——貨幣政策和財稅政策進行了權威分析。

　　從今年3月開始，央行為遏制商業銀行信貸資金增長速度太快而出臺了一系列壓縮信貸規模的政策。從目前情況看來，調控已產生了一定效果，貸款增長速度迅速下降。同時，國家統計局公布的GDP、物價指數、就業情況和國際收支和財政收支等主要指標也顯示：今年我國經濟朝著“軟著陸”的方向不斷邁進。

　　夏斌在總結分析了各項主要經濟指標后認為，在今年余下時間里，資金面將會適度放松。按照今年初預定的目標，全年的信貸規模為2.6萬億元，但目前僅達到2.2萬億至2.3萬億元，還有0.3萬億元的資金可供投放。若此，今年的貸款增幅將控制在13.8%至14.5%左右，遠遠低于2003年的21%。

　　但根據夏斌的預測，明年貨幣投放目標預計會定在2.3萬億至2.5萬億元之間。如這樣，其增幅也將達14%左右。可以肯定的是，央行將繼續執行穩健的貨幣政策，但與以前的“穩健政策”不一樣，準確地說是適度從緊的貨幣政策。不過，他反復強調，宏觀調控的有效性不完全取決于貨幣政策單項設計的精確程度。換句話說，宏觀調控僅靠貨幣政策是難以取得成效的。

　　對于人們關心的明年是否繼續加息或改變匯率機制的問題，夏斌說這要根據我國經濟發展各個階段的情況來判斷，社會各界特別是傳媒切不能被海外熱傳的“中國進入加息周期”的言論所誘導。他表示，經濟發展千變萬化，此時斷定進入“加息周期”完全沒有根據，相信國家會在經濟發展的不同階段，不斷調整政策，權衡利弊并及時作出決策。

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　　央行副行長李若谷：匯率改革沒有時間表　

　　中國人民銀行副行長李若谷昨天表示，中國進出口總額今年可望超過1200億美元，成為世界第三大貿易國。人民幣匯率會在基本合理、均衡、穩定的情況下繼續保持穩定。人民幣匯率機制也會進一步改革，但沒有時間表，因為確實不知道應該用多長時間改革。

　　李若谷是在三亞舉行的亞太經合組織金融與發展項目(AFDP)2004年度論壇上作上述表示的。

　　他認為，在人民幣匯率問題上，目前存在投機的力量或行為，這也不可能完全阻止它。但是不希望不管是境內的還是境外的人來炒人民幣。這對中國的改革、中國匯率制度的改革、經濟的發展都沒有任何好處。中國現在還沒有放開資本項目，這些年中國加大了對洗錢和地下錢莊的打擊力度，就是為了制止那些不正常的、不健康的行為，保證經濟平穩發展。　

　　鐘欣

　　財產遺產物業稅不會很快實施

　　高培勇同時透露，內外企業稅率最快后年統一

　　今年以來，有關財稅改革的呼聲漸高。而從國家決策層到財稅專家均承認，目前已到了財稅改革的關鍵時刻，如不抓緊推進而單靠緊縮的貨幣政策，宏觀調控將大大失效，各種社會問題也無法解決。但財稅如何改、相關的準備工作目前開展得怎樣？

　　中國稅務學會副會長、中國社會科學院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇在分析了國家有關財稅改革的政策后指出，財稅改革的原則是：“簡稅制＋寬稅基＋低稅率＋嚴征管”。但當前最為突出和緊迫要解決的是增值稅、企業所得稅和農業稅所涉及的三大問題。

　　設備投資須納入增值稅抵扣

　　高培勇分析，第一是解決增值稅由生產型改為消費型的問題，必須將設備投資納入增值稅抵扣范圍。這樣一改，政府每年將少收入1500億元的稅款，但企業卻可從中得到1500億元的收益。據稱，此項改革已在東北試點，預計2006年在全國推開。

　　內外企業稅率后年統一

　　第二是解決內外資企業所得稅不統一的問題。目前內外資企業的稅率不統一，造成競爭不公平、不平等，積聚的矛盾已日益激化。據估算，目前兩者實際稅負相差10個百分點。而將內外資企業所得稅率統一后，內資企業可以真正減負，外資企業的負擔有減有增，但能真正達到全面提升企業競爭力、增加企業經營效益的目的。該項改革目前已報人大審批，估計明年3月份可以通過人大審議通過，最快要在2006年實施。

　　第三是取消農業稅。目前已宣布取消農業特產稅(除煙草外)，部分地區已取消農業稅，但根據國家的部署，3至5年后才在全國全面實行。

　　分類征收稅制要改

　　關于個人所得稅起征點和開征遺產稅、物業稅等熱點問題，高培勇認為，對于個人所得稅的免征范圍(起征點)各地已根據實際情況逐步作了微調，但按改革的趨勢，將會逐步從分類征收走向綜合和分類相結合的稅制；許多人關心的“財產稅、遺產稅和物業稅”等應該不會很快實施。他的理由是，目前財產稅、遺產稅和物業稅相對其它稅改項目來說，不是社會緊迫要解決的問題，因而未引起立法重視并列入重點解決的范疇。

　　諾貝爾經濟獎得主：

　　要求人民幣匯率自由浮動是錯的

　　據新華社柏林11月28日電　諾貝爾經濟學獎得主羅伯特.芒德爾27日說，要求人民幣匯率現在就自由浮動的主張是錯誤的，而現階段人民幣不自由兌換也是可以理解的。

　　芒德爾在德國北方城市漢堡舉行的中歐論壇上發表演講說，中國因人民幣匯率而成為被指責的對象，一會兒被指責為“出口通貨緊縮”，一會兒又反過來被說成是“出口通貨膨脹”，一會兒又被指責為“人為操縱匯率”。他說，這些指責都是錯誤的。

　　專題撰文(除署名外)　本報記者　朱桂芳