|
桂勝／文
自王小石被有關部門以涉嫌受賄罪名為由被拘以來，中國證監(jiān)會的權威性、發(fā)審制度的公正性、發(fā)審委員的信譽度都受到了前所未有的嚴峻考驗。
造成這場震動的王小石，到底是一個什么樣的人呢？
王小石是中國證監(jiān)會發(fā)審委工作處的一個副處長，今年才43歲。據熟悉他的人講，這是一個“老實人”，在組織發(fā)審委委員會議、協(xié)調發(fā)審委員會與發(fā)行部以及上市公司等工作方面，并無明顯失職。但正是因為這種特殊的工作關系，王小石可以依靠出賣發(fā)審委名單來漁利，從而達到個人的目的。
王小石出賣的是什么呢？
根據《證券法》的規(guī)定，發(fā)審委是股票發(fā)行上市的最終審核人。參加具體某一股票發(fā)行申請審核會議的，通常為7名發(fā)審委委員，由他們組成一個專門的審核小組。只要同意票數達到出席會議委員人數的2／3，股票發(fā)行申請即獲通過，俗稱“過會”。
表面上看，王小石只是出賣了發(fā)審委員的名單，但是因為發(fā)審委員能夠決定一家企業(yè)是否“過會”上市，因此這個名單就成為了決定企業(yè)能否上市或能否再融資的“秘密武器”。在中國，企業(yè)為了上市或再融資可謂殫精竭慮。在企業(yè)上市的整個過程中，從券商的輔導改制、重組包裝，到審計師事務所的資產審定，再到發(fā)審委的最后表決通過，每一個環(huán)節(jié)都存在大量的權力尋租和權錢交易。其風氣之
盛，已經演變?yōu)樾袠I(yè)內的“潛規(guī)則”，成為大家心照不宣的秘密。由此可見，王小石出賣的是名單背后的權力。
王小石之所以敢明目張膽地賣名單，一方面是因為這種“潛規(guī)則”的盛行，另一方面也說明中國股市的發(fā)行機制存在著極大的漏洞。中國股市的發(fā)行體制一直是為了融資而設計的，企業(yè)和管理層無須為這種融資行為承擔任何責任。發(fā)審委只是根據提供的材料進行形式化的審查，就可以做出一個決定，給一個企業(yè)帶來幾億乃至幾十億的廉價資金，而一旦出現問題也不要他們承擔任何責任。發(fā)審委員手中的權力與責任的失衡已經成為滋生權力尋租的溫床。
其實，“王小石案”的曝光是早就埋下伏筆的。在證監(jiān)會的各種章程里，雖然有“發(fā)審委委員不受任何單位和個人的干涉”、“不得接受發(fā)行申請單位、與發(fā)行有關的中介機構或者有關人員的饋贈，不得私下與上述單位或者人員進行接觸”等等規(guī)定，但是為了確保這一點，他們還規(guī)定了很重要的一條原則，那就是“發(fā)審委除當然委員，其他委員的身份應當保密”。為了防止名單泄漏，有關部門采取了多種措施。例如，證監(jiān)會曾經實行過一段時間的“A、B組制”，即通知兩個組的委員同一天參會，待委員到會之后，才告知由哪一個組進行審核。
從中不難看出，管理層對于發(fā)審委委員與上市公司之間的權錢交易早就心知肚明，只不過束手無策而已。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。
| 
