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“中國有禮儀之大，故稱夏；有服章之美，謂之華。”
(《左傳。疏》)--中國人似乎與紡織服裝業(yè)有不解之緣，以至于我們的祖先自稱為“華夏”，也就是“衣冠禮儀之國”的意思。中國占據(jù)世界紡織品服裝工業(yè)和貿(mào)易的制高點(diǎn)長達(dá)兩千年。羅馬帝國時(shí)代，百科全書式的著名學(xué)者普林尼(GaiusPliniusSe鄄cundus，公元23—79年)曾將本國經(jīng)濟(jì)危機(jī)歸咎于對華貿(mào)易，認(rèn)為羅馬進(jìn)口中國絲綢等制成品逆差過大，
黃金持續(xù)外流造成了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。現(xiàn)在，中國又是全世界名列前茅的紡織品服裝生產(chǎn)與出口大國，堪稱“衣被天下”。
今年1 —9 月，我國紡織品和服裝出口額分別為243.7 億美元、448.4 億美元，同比分別增長26.3% 和19.5% ，合計(jì)692.1 億美元。國際業(yè)界一致認(rèn)為，一旦按照世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)定》在2005年1 月1 日如期全面取消全球紡織品貿(mào)易配額，中國紡織品服裝行業(yè)將成為最大贏家，歐洲紡織協(xié)會就預(yù)測2005年之后中國將占有全世界紡織品服裝市場50% 的份額。這個(gè)數(shù)字可能不無“捧殺”之嫌，但表明中國紡織服裝行業(yè)的競爭力贏得了廣泛的國際承認(rèn)。
正因?yàn)槿绱耍ツ暌詠�，抓住取消貿(mào)易配額的機(jī)遇就一直是眾多中國紡織品服裝企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的中心。
隨著配額大限日益臨近，國際貿(mào)易保護(hù)主義者鼓噪的聲浪也有高漲之勢。雖然要求世貿(mào)組織延長配額期限的圖謀已經(jīng)失敗，但主要紡織品服裝進(jìn)口國都在針對中國紡織服裝行業(yè)緊張地排兵布陣，其策略之一是通過區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定消除中國企業(yè)的成本優(yōu)勢。美國迄今已與38個(gè)國家和地區(qū)簽署了雙邊、區(qū)域多邊優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，歐盟則可望在2006年—2007年與北非地中海國家啟動“地中海紡織品自由貿(mào)易區(qū)”計(jì)劃。策略之二是加大利用反傾銷和保障措施的力度�！吨袊尤胧蕾Q(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，中國自入世之日起15年內(nèi)其他締約方可以不視之為市場經(jīng)濟(jì)體；第16條規(guī)定，中國自入世之日起12年內(nèi)其他締約方可以對中國出口商品實(shí)施特別保障措施；上述兩條規(guī)定為進(jìn)口國借助反傾銷和保障措施阻撓中國紡織品服裝出口提供了便利。策略之三是更多地利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，尤其是涉及環(huán)保、人體健康等事務(wù)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。策略之四是利用勞工權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)消除中國紡織品服裝行業(yè)的成本優(yōu)勢。僅10月下旬以來，美、歐就陸續(xù)采取了一系列措施。
“木秀于林，風(fēng)必摧之”，中國企業(yè)在世界市場上的進(jìn)軍從來不曾一帆風(fēng)順，進(jìn)口國規(guī)劃后配額時(shí)代的保護(hù)主義措施不足為奇，重要的是我們要做好規(guī)劃與應(yīng)對工作。我們首先應(yīng)當(dāng)對后配額時(shí)代我們可以贏得的國際市場份額作出切合實(shí)際的評估，盡管在完全自由貿(mào)易條件下我們完全有能力贏得后配額時(shí)代國際紡織品服裝市場50% 乃至更多的份額，但在保護(hù)主義限制下，上述理想化的市場份額只能是鏡花水月，因此，我們的紡織企業(yè)不宜在國內(nèi)過度投資擴(kuò)大產(chǎn)能，否則必然因產(chǎn)能過剩而激化自相殘殺的價(jià)格戰(zhàn)，也促使進(jìn)口國更快地向我們實(shí)施反傾銷和保障措施。我們還需要與印度、巴基斯坦等國同行共同努力，確保貿(mào)易配額如期、全部取消。除此之外，我們還應(yīng)當(dāng)從以下方面著手應(yīng)對：首先，多方應(yīng)對反傾銷和保障措施威脅。為此，我們可以采取以下具體措施：①推動發(fā)達(dá)國家承認(rèn)我國紡織品服裝行業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位。別國之所以能夠方便地對我國出口商品濫用反傾銷措施，關(guān)鍵在于我國市場經(jīng)濟(jì)地位未獲得承認(rèn)；盡管要贏得發(fā)達(dá)國家對我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的市場經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定還需要較長時(shí)間，但特定部門有可能較快獲得市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)定。②嘗試建立自動出口限制機(jī)制。即與進(jìn)口國就中國紡織品服裝對其出口數(shù)量增長幅度達(dá)成協(xié)議安排，避免發(fā)生貿(mào)易爭端。如果我們的紡織服裝企業(yè)能夠切實(shí)提高商品出口價(jià)格和檔次，自動出口限制反而可能會提高我們的出口利潤。而要成功建立自動出口限制機(jī)制，關(guān)鍵在于改善我國出口貿(mào)易秩序。③提高出口商品層次和勞動生產(chǎn)率，根本消除“傾銷”指控的基礎(chǔ)。
其次，在主要進(jìn)口國組織盡可能廣泛的反貿(mào)易保護(hù)主義陣線。其中尤其值得重視的是發(fā)達(dá)國家的跨國零售商、品牌商，因?yàn)樗麄兡玫搅丝鐕徔椘贩b貿(mào)易利潤的大頭，有著強(qiáng)烈的內(nèi)在動機(jī)開展政治游說，維護(hù)市場開放格局。為更加自如地運(yùn)用這支力量并提高出口貿(mào)易收益率，我國企業(yè)還可以投資參股乃至控股、全資收購跨國零售商和品牌商。
第三，積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注意相關(guān)動向，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。
國家質(zhì)檢部門一方面應(yīng)該加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家和國際機(jī)構(gòu)的合作，爭取簽署相互認(rèn)證協(xié)議，確保有關(guān)檢驗(yàn)檢疫措施不會影響我國正常的出口貿(mào)易；另一方面則應(yīng)當(dāng)明確地用報(bào)復(fù)措施威懾貿(mào)易伙伴不得濫用技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
第四，雙管齊下應(yīng)對勞工權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)。在國內(nèi)，我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)勞工的合法權(quán)益，改善其工作條件和薪酬。
在國際上，我們需要引導(dǎo)國際勞工權(quán)利運(yùn)動的壓力轉(zhuǎn)向那些有可能用“血汗工廠”與我國競爭出口市場的國家，避免因國內(nèi)勞動力成本提高導(dǎo)致訂單轉(zhuǎn)向勞動力成本更低的國家。
□梅新育(商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院)
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