發(fā)電集團公司多元化沖動 煤電一體化悄然推進

　　易雷 報道

　　8月29日，隨著華電集團公司總經(jīng)理賀恭揭開華電煤業(yè)集團有限公司銅牌上的紅綢，華電煤業(yè)集團有限公司正式成立。曾經(jīng)一直與電力頂牛冤家——十幾家煤炭企業(yè)的代表，也坐到了這次“喜宴”的桌邊，與電力方推杯換盞，把酒言歡。在一派其樂融融的氣氛中，遠非“友誼地久天長”的一句祝詞，能盡表其中意味。沖兌、滲透，兩個行業(yè)的界線開始模糊。

　　華電集團：“一體兩翼”戰(zhàn)略大幕開啟

　　華電煤業(yè)集團是集團總公司重組華電燃料有限公司和華電開發(fā)投資公司而成立的全資子公司。注冊資本5億元人民幣。公司現(xiàn)有11個分公司，6個全資和控股子公司、9個參股公司，并在華電集團內(nèi)主要燃煤電廠設(shè)立了分理處，華電煤業(yè)集團在無聲無息中已經(jīng)在全國悄然布好了一張網(wǎng)。這也是集團“一體兩翼”戰(zhàn)略在具體行動。

　　在當(dāng)前的國內(nèi)發(fā)電企業(yè)日子普遍不好過的當(dāng)口，煤業(yè)集團成立的目的不言自明。華電的決策者認為，它的成立對于提高該集團的資源配置效率，發(fā)揮華電集團規(guī)模優(yōu)勢，促進煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，優(yōu)化華電資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)絕對具有重要而深遠的意義，其影響也是巨大的。這對于近年來在“煤荒”“電荒”中喊聲不絕的發(fā)電企業(yè)來說，無疑是很保險很實際的一著棋，為華電集團拓展發(fā)展空間，保證煤炭供應(yīng)，提高可持續(xù)發(fā)展能力和市場

　　對于華電煤業(yè)集團今后的發(fā)展，華電煤業(yè)集團有限公司總經(jīng)理鄧建玲充滿自信地表示：華電集團煤業(yè)集團將堅持走煤電協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，積極參與國家大型煤炭基地建設(shè)，發(fā)揮華電集團在資金、人才、管理、市場等方面優(yōu)勢，走集團化、股份化、國際化、現(xiàn)代化的路子，力爭到2010年發(fā)展成為煤炭供應(yīng)能力達到1.5億噸/年、控參股生產(chǎn)和在建煤炭生產(chǎn)規(guī)模超過5000萬噸/年、鐵路和港口儲運能力超過1000萬噸/年的大型能源生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)。成為綜合實力雄厚，在全國具有較大影響力的煤炭、鐵路、港口等一體化經(jīng)營的大型企業(yè)集團。

　　其實早在華電煤業(yè)集團成立之初，華電集團就已經(jīng)頻頻向煤業(yè)伸出橄欖枝。為了煤電兩行業(yè)實現(xiàn)雙贏，中國華電集團公司、華電開發(fā)投資公司在今年4月與邯鄲礦業(yè)集團有限公司就煤電一體化項目共同簽署了合作開發(fā)協(xié)議。按照合作協(xié)議，華電集團及其全資子公司華電投資，與邯鄲礦業(yè)集團將在煤炭銷售、人才培訓(xùn)、生產(chǎn)、管理等方面進行全面合作。而邯鄲礦業(yè)集團作為全國主要的無煙煤產(chǎn)區(qū)之一，是河北省重要的煤炭生產(chǎn)基地，現(xiàn)有邯鄲和張家口兩大礦區(qū)，生產(chǎn)礦井9對，具備年產(chǎn)600萬噸煤炭的綜合配套生產(chǎn)能力，這也是華電集團看中其的主要原因。7月29日，華電集團“走出去”戰(zhàn)略又獲突破，與印度尼西亞南蘇門答臘省4×60萬千瓦坑口電站項目投資合作協(xié)議在北京簽署。根據(jù)協(xié)議，該項目將由華電集團以55%控股，并與印尼國家電力公司、印尼國家煤炭公司和印尼INDIKA國際能源公司一起，采用煤電一體化開發(fā)的方式建設(shè)、運行……由此可見華電煤業(yè)集團的成立實為水到渠成之舉！

　　華能集團：“跨國婚姻”找到“洋親家”

　　其實，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸的“多元化”沖動，一直都在發(fā)電集團間蔓延。今年7月28日，中國華能集團公司與澳大利亞麥卡瑟煤炭公司簽署了《蒙托煤礦合營企業(yè)———買賣協(xié)議》，出資2942.3萬澳元收購了蒙托煤礦項目25.5%的權(quán)益，從而成為國內(nèi)電力企業(yè)購買海外煤礦的第一個“吃螃蟹者”。

　　蒙托煤礦資源量超過5億噸，該項目擬分階段開發(fā)，設(shè)計年產(chǎn)量為1000萬噸。華能集團將成為蒙托煤礦的主要用戶之一。表面來看，華能的這筆交易并不便宜。2001年10月，澳大利亞麥卡瑟煤炭公司投入1000萬美元現(xiàn)金和1000萬美元

　　華能提供的資料顯示，蒙托煤礦位于昆士蘭州博文盆地南部，煤炭儲量預(yù)計超過5億噸，有長約180公里的鐵路與格拉斯頓港連接。如果以儲量和交通條件來看，如果在國內(nèi)購買類似煤礦，2230萬美元看來就是天方夜譚了！目前在煤炭主產(chǎn)區(qū)山西，每噸煤炭的資源費最低為2.75元(采礦權(quán)改革后已按儲量而非產(chǎn)量征收)，5億噸煤炭需交納13.75億元資源費。如果購買25.5%的股權(quán)，資源費投入約需3.5億元，僅此一項就已超過蒙托煤礦2230萬美元(約合1.8億元人民幣)的花費。這樣看來華能結(jié)交的“洋親家”還是很有利的，所以此次收購總體看來的確是一個劃算之舉。由于澳大利亞人均煤炭儲量極為豐富，煤炭價格僅相當(dāng)于國內(nèi)的1／3左右，華能集團獲得的無疑是一個廉價煤供應(yīng)基地。即使華能集團不將澳大利亞的煤炭運回國內(nèi)，在與國內(nèi)煤炭供應(yīng)商談判時也擁有了一個重要的籌碼，使對方不敢漫天要價。況且，華能集團早在2003年已在澳大利亞收購了兩個發(fā)電廠的權(quán)益，所以此次海外尋煤也是基與通盤考慮的慎重之舉！

　　有投資就有風(fēng)險，在中國能源企業(yè)集中精力進行海外擴張的過程中，無疑會面臨各種各樣的風(fēng)險，其中最值得警惕的是法律風(fēng)險的困擾。但是與國際化進程中將要面臨的法律風(fēng)險相比，更為危險的事實是，大部分中國能源企業(yè)對風(fēng)險尚未有非常清楚的認識。

　　就目前來講，無論是企業(yè)還是政府部門，對“走出去”的風(fēng)險估計都是不足的，包括政治風(fēng)險、法律風(fēng)險等。一般而言，企業(yè)進行海外并購時主要在兩個階段有可能出現(xiàn)法律風(fēng)險，一是收購階段的風(fēng)險，約占20%；二是經(jīng)營階段的風(fēng)險，約占80%。而現(xiàn)在一般企業(yè)僅僅重視并購前的法律風(fēng)險，忽視并購后日常經(jīng)營中80%的法律風(fēng)險——這將是企業(yè)日后有可能釀成災(zāi)難的禍?zhǔn)住Ｋ�以吃美味“螃蟹”的同時，還真要注意別叫“螃蟹”傷了自己……

　　國家政策：鼓勵“煤電一體化”

　　8月1日，中國投資協(xié)會地方電力投資委員會常務(wù)副會長姜紹俊在“全國煤炭電力企業(yè)投融資高層研討會”上表示，國家發(fā)改委正在草擬“電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”，鼓勵電力企業(yè)投資煤炭業(yè)，實行一體化經(jīng)營。

　　其實，早在今年1月的煤炭訂貨會上，面對煤電雙方爭執(zhí)不下的場面，就有專家提出了煤電經(jīng)營一體化的構(gòu)想。但是當(dāng)時專家們也提出了新問題，因為按照有關(guān)規(guī)定，煤炭和電力是兩個不能互相進入的、壁壘森嚴的行業(yè)。現(xiàn)在看來，如果國家發(fā)改委正在草擬的“電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”能順利出臺，這個問題也就迎刃而解了。

　　鼓勵發(fā)展煤電一體化投資項目新政策規(guī)定：要鼓勵煤電聯(lián)營。支持成立煤電公司，對煤礦與坑口電廠統(tǒng)一規(guī)劃、立項、建設(shè)經(jīng)營。支持煤炭企業(yè)與電力企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組，實現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。加強電力企業(yè)

　　9月7日，大唐發(fā)電國際合作部經(jīng)理劉巖在南京出席一個論壇時透露，大唐發(fā)電將抓住目前鐵路投資體制改革的契機，加大對鐵路項目的投資。在此之前， 大唐發(fā)電剛剛發(fā)布公告稱，與河北省建設(shè)投資及華潤電力等企業(yè)，將分別斥資2.4億、2億及1億元人民幣，入股唐山灤港鐵路公司，參建及經(jīng)營遷曹鐵路項目。此外，大唐電力的母公司中國大唐集團公司也將出資2億元入股該鐵路。劉巖表示，大唐國際認為參與投資鐵路，可保障公司在中國沿海發(fā)電項目的用煤需求，保守估計“可以解決1000萬噸的煤供應(yīng)和運輸”。這無意和專家們的預(yù)言不謀而合！因此，從長遠看，“煤電聯(lián)姻”不但催生新的產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷完善，對我國的能源安全、能源節(jié)約、環(huán)境保護、國民經(jīng)濟發(fā)展都將產(chǎn)生深遠而積極的影響。

　　煤電一體化給煤炭企業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)

　　國家制定和實施煤電一體化的政策，讓電力企業(yè)可以在行業(yè)政策的支持保護下大范圍地進入煤炭行業(yè)競爭，無疑將給現(xiàn)有煤炭企業(yè)帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。電力企業(yè)進入煤炭行業(yè)經(jīng)營，意味著目前煤炭企業(yè)對煤炭資源壟斷占有的終結(jié)。

　　由于國家體制及行業(yè)政策的制約，煤炭行業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，管理水平、技術(shù)含量、安全系數(shù)、經(jīng)濟效益、競爭實力等都不能盡如人意，近年來雖有很大改善，但是整個行業(yè)仍比較分散。由于煤炭生產(chǎn)不能有效地適應(yīng)經(jīng)濟的周期性變化，經(jīng)濟出現(xiàn)高速增長的時候供不應(yīng)求，由于一味地追求產(chǎn)量而發(fā)生事故的事情時有發(fā)生。以往加大煤礦安全投入和技術(shù)改造力度，強化煤礦安全基礎(chǔ)，提高煤礦安全保障能力，一般都是國家通過安排國債資金、貸款貼息等方式進行，而電力企業(yè)的介入，就可以彌補煤炭業(yè)這一大筆資金的短缺問題。

　　畢竟電力行業(yè)是多年來國家支持的壟斷經(jīng)營的行業(yè)，和煤炭行業(yè)相比，從人、財、物、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益等各個方面都有明顯的優(yōu)勢，電力行業(yè)本身又有絕對穩(wěn)定的煤炭需求市場，電力行業(yè)加入煤炭行業(yè)的競爭，無疑實現(xiàn)了“煤電投煤電，電煤投電煤”，即長期靠煤發(fā)電的要往煤企投資，產(chǎn)煤主要用于發(fā)電的要投向電力企業(yè)的“煤電經(jīng)營一體化”的原則，但是也可以清晰地看到，發(fā)電企業(yè)的介入勢必會給煤炭企業(yè)帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　但是，在發(fā)展“煤電一體化”的大背景下，煤炭企業(yè)想繼續(xù)無償占有資源更加困難，而電力行業(yè)進入煤炭行業(yè)后，其本身的煤炭市場自然被瓜分。短期內(nèi)對煤炭行業(yè)的經(jīng)營勢必會有一些不利影響，但從整體來看，真正的市場化對整個煤炭產(chǎn)業(yè)來說還是利大于弊，煤炭企業(yè)應(yīng)積極主動地參與市場競爭，努力搶占煤炭行業(yè)制高點，這才是發(fā)展的硬道理！