信產(chǎn)部實(shí)行電信資費(fèi)上限管理 開始市場化監(jiān)管

　　CIEN實(shí)習(xí)記者 張廣明　北京報道

　　9月2日信產(chǎn)部發(fā)布通知稱，自10月1日起對國內(nèi)長途、國際長途、移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)等將實(shí)行資費(fèi)上限管理，而上限為現(xiàn)行資費(fèi)。另外規(guī)定各運(yùn)營商省級分公司在操作低于上限價格的同時只需經(jīng)過集團(tuán)公司同意，再報當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭趾屯�級價格主管部門備案即可。

　　消息公布后媒體以及一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為此舉將可能引發(fā)運(yùn)營商的價格大戰(zhàn)導(dǎo)致無序競爭。不過在記者采訪中也有人士對此持不同意見。他們表示，期望運(yùn)營商打價格戰(zhàn)可能只是消費(fèi)者的一廂情愿。

　　運(yùn)營商將理性價格博弈

　　招商

　　而其中的原因在于，經(jīng)過那次價格戰(zhàn)之后的磨合，運(yùn)營商已經(jīng)明白了在現(xiàn)有的寡頭壟斷競爭格局下，如果相互之間打價格戰(zhàn)對雙方都沒有好處，為此他們已學(xué)會了理性地進(jìn)行價格博弈，并從中嘗到了甜頭。

　　在規(guī)范運(yùn)營商價格競爭方面，除了204號文件之外，還有曾經(jīng)的運(yùn)營商高層領(lǐng)導(dǎo)的相互對調(diào)，這也是價格戰(zhàn)打不起來的另外因素。

　　也有分析師認(rèn)為，就目前市場格局而言，中國移動在移動市場以及中國電信在固話市場的強(qiáng)勢地位是不可能僅靠價格戰(zhàn)就能改變的。

　　就此次實(shí)行資費(fèi)上限管理的具體業(yè)務(wù)而言，中金公司在其分析報告中認(rèn)為，現(xiàn)下，IP技術(shù)的發(fā)展已給傳統(tǒng)的長途業(yè)務(wù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，而一直以來，IP電話都在實(shí)行市場調(diào)節(jié)定價的方式，因此新的資費(fèi)定價方式所能帶來的價格競爭將極為有限。

　　在移動通信國內(nèi)漫游來看，90%以上的高端市場是被中國移動壟斷，可能很難起到競爭的效果，并且，

　　試水市場化管理

　　在接受記者采訪時，分析人士認(rèn)為此辦法出臺可能是信產(chǎn)部推行市場化管理的一個開端，也是與國際接軌的體現(xiàn)。在以后的監(jiān)管中，信產(chǎn)部將更多地關(guān)注行業(yè)的宏觀方面，對企業(yè)的具體經(jīng)營行為上將放開。一位分析師甚至認(rèn)為，此次資費(fèi)調(diào)整辦法的出臺并沒有太多的新意，只是把原來的一些沒有法律依據(jù)的企業(yè)競爭行為合法化，做到有規(guī)可循。

　　社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所主任張昕竹認(rèn)為，“這是一個非常重要的信號，甚至可以說是一個分水嶺，標(biāo)志著政府對資費(fèi)管制的重大調(diào)整，最終目標(biāo)是要從政府定價過渡到市場定價”。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，隨著社會的發(fā)展，基本的通信業(yè)務(wù)已經(jīng)成為了消費(fèi)必需品，它對價格的敏感性會越來越低。因此，考驗(yàn)監(jiān)管部門的就是如何能制定出合理的上限。

　　增值業(yè)務(wù)成未來競爭主戰(zhàn)場

　　通信監(jiān)管實(shí)行市場化管理之后，意味著企業(yè)競爭的空間會更大，但同時競爭也可能會多樣化，不再僅僅是價格戰(zhàn)一種形式，運(yùn)營商的競爭手段及策略也要多樣化。

　　根據(jù)中國移動的中期業(yè)績報告，增值業(yè)務(wù)已經(jīng)成為其新的利潤增長點(diǎn)，占到其業(yè)務(wù)總收入近20%；中國聯(lián)通的上半年移動增值業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入53.7億元，同比增長96.9%，占業(yè)務(wù)總收入的14.8%。

　　不過，秦蓁認(rèn)為，在未來，增值業(yè)務(wù)的增長空間絕對不止于此，像公眾比較熟悉的“

　　根據(jù)記者的了解，各運(yùn)營商近期都已經(jīng)加大了對增值業(yè)務(wù)的管理和投入，中國網(wǎng)通整合基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和增值服務(wù)，推出寬帶商務(wù)e動力，中國聯(lián)通、中國移動加強(qiáng)對SP的管理，這可能是新一輪增值業(yè)務(wù)競爭開始的前奏。