鐵面審計長出狠招 披露財政部等中央大部委問題

　　【記者 李愛明 28日北京報道】

　　38個中央部門遭點名90億違規資金被曝光

　　在2003、2004連續兩年刮起“審計風暴”之后，素有“鐵面審計長”之譽的國家審計署審計長李金華今天再度出手。今天在向全國人大常委會第16次會議作《關于2004年度中央

預算執行和其他財政收支的審計工作報告》時，李金華指出，通過對38個中央部門預算執行情況的審計，查出各類違規問題金額高達90．6億元，占審計資金總額的6％。

　　審計署對中央部門預算執行情況的審計后查出，12個部門存在預算編報不真實的問題，一些部門的下屬單位虛報多領預算資金多達4．91億元；26個部門違規轉移挪用財政性資金10．75億元；14個部門向下屬單位或相關單位轉移財政性資金9．35億元；19個部門或其下屬單位隱瞞截留財政資金和其他收入，設置賬外賬、“小金庫”共3．5億元；31個部門擠占具有專項用途的資金21．42億元。

　　在李金華的報告中，國家發改委、財政部被幾次點名。據審計，2004年，國家發改委在安排中央預算內投資304．5億元時直接預留74．8億元。在審批下達的229．7億元中，實際落實到項目的資金未達到要求。審計署抽查了國家發改委等部門2003年至2004年下達的縣際和農村公路改造工程，發現9省124個項目存在以多種名義重復申報，或多報建設規模等，獲取中央補助資金13．2億元。李金華因此指出，國家發改委要結合推進投資體制改革，逐步加以解決和改進。

　　在對2004年度中央預算管理的審計中也發現了諸多問題。

　　審計結果表明，2004年度中央預算管理存在體制不夠完善、制度不夠健全、分配行為不夠規范等方面的問題。

　　中央部門人均基本支出水平差距較大，據對45個中央部門2004年決算抽查，基本支出人均水平高低相差10倍以上。人民銀行、國家廣電總局的收支未完全納入中央預算。審計報告因此提醒財政部應采取措施，盡快加以規范。

　　李金華說，審計署去年對華融、長城、東方、信達4家資產管理公司進行了審計，共抽查這些公司收購的金融不良資產5544億元，占其收購總額的39％。此次審計共查出各類違規、管理不規范問題和案件線索金額715．49億元，占審計抽查金額的13％。大量國有資產在此過程中流失。

　　在對國家開發投資公司等10戶中央企業原領導人員任期經濟責任進行的審計中也發現了不少問題。審計發現，10戶企業對外投資、借款、擔保等造成損失145億元，主要是由于不按程序決策、違規決策和管理不善造成的。違規處置資產、關聯方交易讓利、違規經營等造成國有資產流失20億元。審計還發現，少數企業領導人及下屬企業經營管理人員濫用職權、以權謀私的問題也比較突出。這次審計共查出違規轉移國有資產、挪用公款、貪污受賄等涉嫌經濟犯罪案件線索9件，涉案金額16億元。

　　李金華在報告中還指出，在對高校、醫院、科研院所、水利機構等專項審計中也發現了大量問題。審計和調查18所中央部屬高校2003年度財務收支情況發現，當年這18所高校各類違規和不規范收費共計8．68億元，比上年增長32％，占當年全部收費的14．5％。審計抽查10家醫院2003年至2004年8月的部分醫療收費項目，發現違規向患者多收費1127萬元。

　　不過，李金華同時指出，去年中央預算執行和其他財政收支審計發現問題的整改情況是歷年來最好的。除國家體育總局動用中國奧委會資金尚未落實整改外，其他部門和地方政府的整改都取得了明顯成效。

　　據統計，截止2005年3月底，已上繳財政各項資金233．58億元，滯留、閑置的財政資金已按規定下撥241．05億元，各類被擠占挪用的資金已收回7．03億元，已挽回經濟損失2．88億元，向司法機關和紀檢、監察部門移送各類案件線索222起，已有762人（次）受到黨紀政紀處分或被移送司法機關處理。