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民企渴望政策突破(圖)

http://whmsebhyy.com 2004年07月27日 04:04 中華工商時報

本報記者張憲春

　　7月25日，青島，國務院在這里召開促進非公有制經濟發展座談會。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎，與來自全國10個省市區的13位非公有制企業的代表，國家有關部門和部分省市區的領導，圍坐在一起，共商“促進非公有制經濟發展”大計。

　　會議首先傳達了溫家寶總理對發展非公有制經濟做出的重要批示，聽到這一鼓舞人心的重大信息，與會代表報以熱烈的掌聲。隨后，他們結合自身當地實際，圍繞相關政策問題，向國家領導人傾吐著自己的心聲。

　　再說貸款難題

　　貸款難，是非公有制經濟發展中多年的老話題。座談會上，大家反映最突出的，仍然是這個話題。

　　福建恒安集團董事長許連捷發言說，造成貸款難的原因來自兩個方面，一是目前的金融機構大多是國有銀行，他們往往對給非公有制企業貸款存有疑慮，怕擔風險；同時中小民營企業貸款數小、量大、面廣，做起來麻煩，因此，銀行對這類貸款看不上眼。二是中小型企業自身原因，由于信用體系沒有建立起來，沒辦法評估和擔保，許多企業的財務管理不健全，也使貸款問題變得難以解決。

　　他提出，國家在制訂有關政策時，不僅要讓現有銀行擴大給非公有制企業特別是中小企業貸款規模，更重要的是，要放開銀行準入，讓中小企業參與銀行業競爭，使活躍在地下的民間借貸資本，轉化為中小銀行資本。

　　江西省副省長孫剛認為，解決民營企業貸款難的問題，既有認識方面的問題，也有操作中的原因。江西去年在推進個體工商戶小額貸款政策時，就采用了存貸掛鉤的辦法，哪家銀行愿意做，社保資金就往哪家存，結果去年全省落實小額貸款3個多億。

　　對于民間資本辦銀行可能帶來的風險，一些代表還提出通過通過完善監管體系、加強信用體系建設、健全銀行法人治理結構、加強股東監督、提高銀行自有資本充足率等辦法來進行控制。

　　要求“國民待遇”

　　座談中，民營企業老板們并沒有人提出要給非公有制企業什么特殊政策照顧，而是要求國家在制訂政策時，與其它類型企業“一視同仁”。他們要求“國民待遇”。

　　北京華睿集團總裁李河軍說，在市場準入方面，民營企業不公平的感受仍然十分突出。市場經濟應該是用市場手段來配置資源，但在實際執行中，有些部門仍沿用計劃經濟時代的手段，不能公開、公平、公正。來自吉林的中華茂祥集團董事長王茂祥指出，現在許多領域還沒有允許民營企業進入，銀行是一個，手機制造也是一個，許可證只發給國有企業，像這種政府壟斷的資源，應該通過公平競爭來取得，以使效益最大化。江蘇蘇寧電器集團總裁張近東建議，政府在制定產業規劃時要增加透明度。

　　民企和外企賦稅不平等，是代表反映比較突出、要求解決十分迫切的問題。青島即發集團董事長陳玉蘭說，現在民營企業的賦稅明顯高于外商投資企業，非常不平等。國家應該盡快調整稅收政策，讓外企和民企稅收政策統一，都享受一樣的“國民待遇”。這事最好快點辦，越快越好。深圳比亞迪集團總裁王傳福對此也有同感，他說，內地在所得稅征收上，存在個人所得稅和企業所得稅重復征收問題，同時內資與外資的政策也不統一，這樣的不公平，將會最終影響經濟的發展。

　　呼喚“政府誠信”

　　四川國棟建設股份有限公司董事長王春鳴，談了這樣一件事：四川某市修一條高等級公路，結果因為缺資金，修了6年也沒有完成。市政府領導找到王春鳴，要求借款5000萬元，以地方財政擔保，承諾三年本息還清。一心想著回報社會的王春鳴爽快地答應了。借錢容易還錢難，眼下這筆錢早過了還款期，但王春鳴催要過多次，至今一分錢也沒有要回來。這位靠賣掛衣架起家，至今資產已達20億元的老板無奈地說：“政府若失信，還能信誰？”

　　浙江吉利集團董事長李書福說：“政府不講信用，說話不算數，合同不算數，紅頭文件不算數，這對投資者來說，傷害太大了。這個問題不解決，誰還敢投資？”云南子元股份有限公司總裁林立東說，一些欠發達地區政府信用問題更為突出，有些地方為了招商引資，對投資優惠胡亂許諾，等到你把資金投進去了，臉色就變了。有人甚至說這叫“開門招商，關門打狗”。他建議國家制定政策時，要規范政府行為，解決信用缺失問題。

　　發揮商會作用

　　北京科瑞集團董事長鄭躍文在發言中提出，必須重視行業商會組織的建設。這位在企業界摸爬滾打了17年的老板深有體會地說，建立商會組織十分必要，中小民營企業需要有人指導、管理和服務，這方面政府沒法承擔，只能靠商會和一些中介組織。政府應該制定出相關規則，由企業自發組織起來。

　　鄭躍文的建議得到了不少代表的回應。福建省副省長李川說，加強同業協會和商會組織的建設，使分散、弱小的中小企業在商會組織的作用下，能夠轉化成有組織的優勢。這一點，已被不少民營經濟發展較快地區的實踐所證明。

　　全國工商聯副主席謝伯陽就非公有制經濟管理體制問題，發表了自己的看法。他說，無論在什么樣的政府機構設置下，有沒有健全的商會體系，商會是否在企業和政府之間起到橋梁紐帶的作用，是不是能夠和企業工會保持一種正常的協調的溝通渠道，這是體制上很關鍵的方面。商會組織或者同業性組織，在企業行業自律、企業標準制定等很多方面，可以發揮不可替代的作用。因此，國家在制定促進非公有制經濟發展有關政策時，應該對此予以明確和重視。（27A4）

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