林紅梅

　　近年來，黨中央、國務院明確提出擴大內需的方針。但是，消費對經濟拉動的能力仍然偏低，消費率已降到改革開放25年以來的最低點。有關專家指出，在控制投資的同時，需要盡快調整國家宏觀政策，促進經濟平穩較快地發展。

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　　居民消費率持續下降

　　來自國家統計局的資料顯示，2003年，我國消費率僅為55.4％，是1978年以來25年里最低的水平。

　　中國人民大學公共管理學院副院長、宏觀經濟學專家許光建教授說，近年來，我國消費率呈現持續走低趨勢。1978年，我國的消費率為62.1％，“六五”期間平均為66.1％，“七五”期間平均為63.4％，“八五”期間為58.7％，“九五”為59.4％。2002年，我國消費率已降到改革開放以來的最低點，為58％。2003年消費率進一步下降到55.4％。一年內降了2.6個百分點，這在歷史上是少有的。

　　消費包括居民消費和政府消費兩種。尤其令人注意的是，下降的主要是居民消費率這一塊。

　　根子在于農民收入增長緩慢

　　“消費率持續降低的根子在于農民收入增長緩慢，消費能力減弱。”

　　許光建教授說，進一步分析去年的消費率會發現，城鎮居民消費占57.6％，呈上升趨勢。農民消費占42.4％，是下降的。

　　數字印證了以上分析。近20年來，我國農村居民消費品零售額占社會消費品零售總額的比例，由20世紀80年代初期的64％，下降到去年的47.8％。

　　從歷史上看，1981年，我國居民消費率曾達到67.5％，為改革開放以來最高水平。那幾年是我國農村實行聯產承包責任制，農民收入增長最快的時期。

　　消費率降到最低點的直接原因是投資過熱。根據經濟學理論，投資和消費是一對互相作用的矛盾統一體。投資占的比例高時，消費比例必然降低。

　　我國完善的社會保障體系尚未建立起來，人們對未來生活保障信心不足，重儲蓄，輕消費，成為消費率持續走低的又一因素。統計顯示，2003年底，我國百姓儲蓄余額高達10.36萬億元。

　　職工工資增長緩慢，尤其是農民工群體收入偏低，收入得不到保障，是消費率持續走低的重要因素。目前，我國在城市打工的農民工約有9400萬人，已超過國企的6800萬人，農民工已經崛起為一個龐大的產業工人群體。許光建指出，政府對這一龐大群體的利益保障滯后，老板把農民工的工資壓得很低，農民工的勞動條件、福利待遇都很差。欠薪是農民工收入得不到保障的典型體現。

　　調整宏觀政策促進消費

　　投資的最終目的是創造財富，滿足消費需要。如果消費率持續偏低，投資生產出的產品賣不出去，將會造成產品過剩，企業開工不足，使國民經濟陷入惡性循環的圈子中。落實科學發展觀，提高消費率，已成當務之急。

　　在國民收入分配中，要增加對“三農”的投入比例，該政府花的錢要由政府來花，為農民創造消費條件。許光建教授舉例說，比如農村九年義務制教育、農村醫療、養老保險體系等，政府該承擔的責任要承擔起來。對龐大的仍在增長的農民工這一產業工人群體，政府要給予關注，出臺政策法規，保障他們的利益，提高農民工收入。近1億農民工是一個巨大的潛在消費市場。

　　要穩步推進社會保障體系的改革，早日建立起全社會人員參加的社會保障體系，使百姓老有所養，病有所醫，居有其屋。屆時，百姓將不再辛苦攢錢，敢于把錢用于消費。

　　另外，金融機構要根據百姓需要，提供靈活的消費信貸服務。如貸款買房、買汽車，許光建認為，限制條件不要太死，要想法激發大家的消費激情，而不是把大家嚇回去。要盡快建立終身信用體系，為消費信貸全面走進百姓生活提供保障。

　　許光建預測，在現有水平下，如果消費率提高5個百分點，供過于求的矛盾將得到緩解，國內消費市場會出現繁榮，進而給企業帶來發展商機，國民經濟將步入良性循環軌道。(25A5)

　　專家預測，在現有水平下，如果消費率提高5個百分點，供過于求的矛盾將得到緩解。