中國證券網訊 全國政協委員、民生銀行董事長董文標今年將提案重點落在了推動銀行業的民營化進程。在兩會提案中，他建議深化體制改革，加速推進中國銀行業民營化進程，建議中央制定計劃，安排時間表，讓民營控股的商業銀行五年內從數量和規模上雙雙達到30%。

　　國有控股存致命缺陷

　　董文標稱，伴隨著中國經濟的轉型，市場經濟的進一步深化，我國商業銀行現行的國有控股制度的弊端與缺陷將逐步凸現出來，進一步深化金融體制改革，加速中國銀行業深度改革日顯迫切，并認為推進中國銀行業股權結構的民營化是當前商業銀行改革的重要方向與選擇。

　　據其統計，當前中國373家主流商業銀行來看，95%都是中央政府、地方政府、大型國有企業和地方政府平臺公司控股，5家國有大型銀行自不必說。在12家股份制商業銀行中，只有民生銀行、平安銀行屬民營企業控股。在144家城商行和212家農商行中，僅在江浙一帶有14家小型民營銀行。也就是說，改革開放三十多年，民營銀行在主流商業銀行體系中僅占5%。

　　從我國商業銀行資產規模來看，大型國有銀行與政府控股的商業銀行占商業銀行資產總規模的95%，民營銀行也僅占商業銀行資產總規模的5%，其中“工農中建交”占商業銀行資產總規模的60%以上。

　　董文標說，由上不難看出我國商業銀行整體上仍屬于國有控股體制，但國有控股制度存在致命缺陷。

　　主要表現一是商業銀行在中國經濟改革轉型中很難再扮演重要角色，并可能成為經濟改革的阻力，因為國有控股性質決定他不講市場語言，只講政府語言；

　　二是“一股獨大”，公司治理水平難以提升；三是商業銀行大而不強；四是“走出去、國際化”困難重重，因為西方社會更認可市場行為，而非政府行為；五是不利于促進民營經濟特別是中小企業的發展；六是經濟動蕩、危機出現時商業銀行風險傳遞會給政府帶來巨大沖擊，給政府財政帶來潛在壓力。

　　建議中央制定計劃推進民營化進程

　　因此，董文標建議中央制定計劃，安排時間表，讓民營控股的商業銀行五年內從數量和規模上雙雙達到30%。

　　具體來說，一是對“工農中建”實行一減一增。即把現有國有持股比例60-80%這個區間減持到50-60%這個區間，減持后，增發給中國優秀的大型民營企業。出售“工農中建”股權所得用來補充進入社保。董文標稱，未來中央政府可就此制定一個五年規劃。

　　二是推動地方政府逐步從地方性銀行中退出。對144家城商行和212家農商行全面推行民營化戰略，地方政府和政府平臺投資從地方性銀行全面退出，把相應的股權和控制權轉讓給當地最優秀的民營企業，徹底切斷地方政府對地方銀行的行政干預，將地方性銀行改造成真正的民營銀行。

　　三是大力支持民營企業創辦民營銀行。可以考慮由銀監會制定相應標準，工商聯牽頭實行名單制，支持一批優秀的民營企業發起建立一批區域性、全國性有特色的商業銀行，比如高科技銀行、現代農業銀行、物流貿易專業銀行、社區銀行等，他說，民生銀行實踐實證“民營企業一定能辦好銀行”。

　　四是下大決心推進中型股份制銀行民營化進程。對現有的10家全國性國有控股股份制中型銀行也要有個推進民營化方案，要制定時間表，在3-5年內完成中型銀行民營化進程。

　　董文標說，如果經過五年的努力，中國民營銀行在中國商業銀行中三分天下有其一，中國經濟轉型、中國經濟結構調整、中國經濟可持續發展，就會由這批充滿活力的商業銀行挑起大梁，鼎力支撐。