孤老在家中不愁無人養

    本版撰文／時報記者祝勇　通訊員楊亞明　本版攝影／時報記者周濤

　　記者獲悉，近日由廣州市民政局、東山區民政局部署，委托東山區福利院文明路點具體實施，在全市率先開展面向本轄區老人試點開展“居家養老”服務。首先在大東街、大塘街、珠光街三條街選擇20多位孤寡等老人提供免費居家養老服務，預計明年可向全區及全市推廣，并將向社會老人有償開放。家政公司、中介機構等今后也可經審核加入居家養老項目 中。

　　昨日，記者跟隨東山區福利院“居家養老”項目人員，隨機進入幾個服務家庭上門巡查，結果發現服務后的效果令人滿意，受到孤寡老人們一致好評。

　　首批22戶老人享受服務

　　負責此項目的東山區福利院賴東紅副院長介紹，東山區60歲以上老人占全區60多萬人口的16.2%，但入住老人院的老人只占2%。這些老人包括300多個需要救濟的孤寡老人和無數的空巢老人(有收入、兒女在外工作的老人)，他們急需搞衛生、保健等各類照顧。

　　如今，社區托老中心和福利院早已開放，可以為他們提供日間托養、臨托、醫療服務等。但這仍遠遠不能滿足全區9.7萬老人的需要。因此，在東山區三條街率先試點開展“居家養老”上門服務。

　　經過前期調查，三條街現有1000多名不符合條件或不愿意入住福利院、又沒人照顧日常生活的孤寡老人，而根據反饋，其中只有230多名老人愿意接受“居家養老”上門服務。再經過評估，選取22名老人作為首批免費接受上門服務的對象，其中有省市勞模、三無孤老、特等一等傷殘軍人以及持低收入證的孤寡老人，而弱智的許阿婆母女屬于特殊照顧納入。

　　老人不滿意可要求換人

　　據介紹，服務員由福利院從這三條街招募一批下崗女工，進行培訓后選拔合格者上崗，成為“居家養老服務站”服務員。經過層層選拔淘汰，阿蓮等5名下崗女工成為廣州首批居家養老服務員，她們都簽訂了職責協議書。服務員開展的上門服務，包括清潔整理、陪老人聊天等。目前22名老人中，最多的老人每月要服務30小時，最低的也有15小時，服務員們分成5組，每組包括幾個老人，一周內每天的工作時間都安排固定。

　　服務員確定服務對象后，會與居委會建立聯系留檔，并會與居委會隨時溝通老人情況，避免其他陌生人鉆空子上門欺騙老人；每次服務后，也會和老人約定下次服務時間，老人如果覺得該服務員不滿意，也可以要求換人。

　　服務員工資由政府來給

　　服務員的工資由“政府埋單”，按照基本工資加上勞動時間計酬，有的服務員工資可以達到每月七八百元左右，并且給她們配備統一工作服、全套保潔設備等。對于接受服務的孤寡老人來說，得到的就是免費服務。

　　目前5名服務員都表現很好，老人們都非常滿意。據悉，今后還將從轄區內下崗工中招募服務員，也有男性下崗工主動提出報名要求，但暫時沒有考慮。

　　將對社會老人有償開放

　　東山區民政局副局長趙淑清介紹，按照部署，由廣州市區兩級民政部門每年投入一百萬元，用于開展“居家養老”項目，比如給護理員配套設備、支付工資等。對于轄區內七類人提供免費上門服務，包括在冊救濟三無孤老、低保戶家庭60歲以上老人、400元以上低收入孤老、優撫孤老、一等以上傷殘軍人、市級以上勞模、百歲老人。

　　據介紹，居家養老今后還將把社會老人納入，目前，已有多名有經濟來源的社會老人申請自己付費要求居家養老上門服務，正在由福利院與街道辦事處進行健康評估確定最低服務標準，但尚未正式展開。

　　家政中介也可申請加入

　　據介紹，東山區福利院目前是在廣州市唯一率先試點開展居家養老服務，而居家養老服務明年將在東山區10條街道和全市其他區展開。

　　記者獲悉，按照民政部門構想，將首先以東山區福利院文明路點為試點和示范龍頭，把東山區中心地帶的3條街道承擔起來，然后在區內東、西部，則依托社區街道級托老中心、家政公司或中介組織，承擔居家養老的工作。只要有意向有資質的機構，都可以報名申請，經過民政部門嚴格評估審核后開展。當然，通過公司或組織承擔此工作，仍然采取政府購買服務的方式，對七類人免費服務的宗旨不會變，而對社會人士采取市場運作收費方式進行。

　　個案一：弱智阿婆沖涼不知關窗戶

　　大東街某回遷房一樓58歲的許阿婆和30多歲的女兒都有輕度弱智，不懂得料理生活，居委會人員幫她們定飯和隔段時間請人上門清掃，但沒時間天天照看，母女倆常常帶雜物回家，屋里堆得像個垃圾堆，又不知道打掃整理，甚至連洗澡的時候也不知道要關上窗。

　　走到許阿婆家時，服務員阿玉正在屋內認真整理清掃，阿玉穿著紅色“居家養老服務員”工作服，10多平方的狹窄小屋已被她整理打掃得十分整潔，母女倆坐在床邊很開心。看到眼前情景，項目人員也不由得連連感嘆“沒想到”。據介紹，

　　十多天前，項目人員帶著服務員阿玉第一次上門來時，屋里雜亂無章，爛布條、破木頭堆得兩米多高，連廁所里面都堆滿了爛木頭。阿玉經過與母女倆溝通，發現她們撿回這些雜物也是毫無目的，于是先將多余的垃圾清理，把廁所也清理干凈，并在窗戶上安裝了窗簾，教會母女倆洗澡時一定要拉上。

　　最令阿玉開心的是，看到她這些天在屋里忙來忙去，許阿婆似乎也明白了什么，還會叫女兒幫忙洗洗衣服拖拖地什么的。母女倆也不再從外面帶垃圾雜物回家了。

　　個案二：阿伯體弱要人幫洗衣取藥

　　家住珠光街某舊房三樓的64歲孤老朱伯，身患肺病和心臟病等疾病，常常要去拿藥，而且由于生病時不能接觸生水，有時候衣服會堆積很多天沒辦法洗，老人又不好意思求居委幫忙，常常感覺不方便。由于身體不好，家里已經很久沒有打掃了。

　　記者等人在朱伯家坐下沒多久，服務員阿蓮也按照和朱伯預約的時間趕到，只見她面帶笑容和朱伯招呼一聲，從工具箱中拿出洗衣粉、洗潔精，徑直走進洗手間開始清洗朱伯換下的衣服，衣服洗好后熟練地提出門外晾上，隨后用抹布擦屋內的抽屜、桌椅等家具，最后，拿起掃把將屋內仔細先掃一遍，然后用拖把拖地，屋內立即煥然一新。

　　朱伯樂呵呵地說，自從阿蓮每兩天上門一次，每次服務兩小時后，他每天都有干凈衣服穿，可以不用自己去醫院拿藥，還能時不時托她買些菜，整個屋內的環境好了許多，住得也舒心了。“感覺就像多了個懂事的女兒！”朱伯感嘆說，沒想到大半輩子孤獨，晚年還能得到這樣的悉心的照料，很滿意。

　　有意外：上門也曾被拒絕

　　據茹麗娥介紹，也有一些需要照顧的老人不愿接受免費上門服務，有的原因令人苦笑不得，有的還很離譜。

　　區內某街60多歲的三無孤老陳阿婆，本來已列入上門服務范疇，她自己也很想接受服務，但她的嫂子卻拒絕讓她接受服務，認為別人上門來打掃情潔，肯定不會節約用水，而水電費是嫂子幫她交的，不如自己打掃放心得多。

　　還有一位老人，雖然接受服務，但只要服務員幫忙洗洗衣服，而不準動屋里雜亂無章的擺設，其實很多東西都沒用，但他說都有紀念價值，比如有些破爛鐵釘、舊口袋包裝、木塊等，搞得屋里又臭又亂。服務員正在想辦法做思想工作改變他的衛生習慣。

　　話你知：居家養老源自大連

　　“居家養老”是大連首創的一種養老模式，開始于2002年。它是指由政府的民政部門牽頭，通過街道安排社區內的大齡下崗女職工經過培訓后，以家庭養護員的身份進入孤老家庭，照顧老人的日常起居，既實現了“老有所養”，又為大齡下崗女工提供了就業機會，減輕了政府的負擔，一舉多得。