上海三毛西遷重慶背后

　　國有股權(quán)劃撥、企業(yè)人事安置、地區(qū)經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)是西遷企業(yè)無法回避的問題

　　2月14日，上海三毛發(fā)布公告，公司控股股東上海紡織控股（集團）公司有轉(zhuǎn)讓本公司股權(quán)的意向，目前與重慶方面尚在積極的磋商之中。資料圖片

　　進入2月份，上海三毛（600689）的內(nèi)部員工開始討論一個涉及他們今后去向的話題，上海三毛可能西遷重慶，大多骨干員工都將隨企業(yè)遷往山城。

　　2月6日，重慶市副市長黃奇帆公開表示，上海三毛將整體劃撥重慶，相關(guān)協(xié)議已經(jīng)簽訂。

　　此消息立刻引起媒體關(guān)注，并引出很多對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析。但上海三毛西遷并非是一個產(chǎn)業(yè)西遷可輕易復(fù)制的模式，在現(xiàn)有的經(jīng)濟體制和行政體制下，仍是一個特殊的案例。

　　上海三毛西“飛”

　　黃奇帆透露，上海老牌紡織企業(yè)———上海三毛紡織股份公司將整體遷往重慶，該公司資產(chǎn)將按照零劃撥的方式整體并入重慶輕紡控股集團。

　　2月14日，上海三毛發(fā)布公告，公司控股股東上海紡織控股（集團）公司有轉(zhuǎn)讓本公司股權(quán)的意向，目前與重慶方面尚在積極的磋商之中。

　　雖然上市公司承認確有此事，但上海紡織控股（集團）方面卻對此只字不提，記者多方采訪也沒有得到該集團對此的一點說法。

　　在2月6日重慶市經(jīng)濟工作會議上，主管工業(yè)的副市長黃奇帆在談到2006年的經(jīng)濟工作規(guī)劃時向與會代表透露了一個利好消息：上海老牌紡織企業(yè)———上海三毛紡織股份公司將整體遷往重慶，該公司資產(chǎn)將按照零劃撥的方式整體并入重慶輕紡控股集團。

　　黃奇帆稱，按已經(jīng)簽訂的相關(guān)協(xié)議，上海三毛整體劃撥重慶后，目前上海三毛紡織（集團）股份公司所在的廠房地皮將歸屬重慶輕紡控股集團，今后用于

　　黃奇帆還向與會者透露，資產(chǎn)劃撥完成后，上海三毛現(xiàn)任董事長倪志華將出任重慶市輕紡控股集團副總。

　　會后，上海三毛董秘張黎芳還向最早報道此消息的《重慶商報》的記者透露，“目前，雙方正就人員安置等問題與重慶方面進行進一步磋商。”

　　上海三毛紡織前身為上海第三毛紡織廠，至今已經(jīng)有73年歷史，是國內(nèi)知名的老牌毛紡織企業(yè)。1993年該公司進行股份化改組，成立“上海三毛紡織股份有限公司”，當(dāng)年便相繼在A、B股上市。企業(yè)總資產(chǎn)達13.71億元人民幣，“三毛”

　　品牌無形價值高達5.9億元，擁有22家控股子公司，2家分公司，2003年便實現(xiàn)銷售10.5億元，出口創(chuàng)匯7300萬美元，行業(yè)排名僅次于江蘇陽光。

　　據(jù)該公司最新財報顯示，2005年前第三季度季報該公司主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入9.87億多元，利潤總額1306.54萬元。

　　重慶外經(jīng)貿(mào)委的官員稱，上海三毛的進駐將有效提高重慶紡織行業(yè)整體水平，幫助解決老紡織企業(yè)的職工安置等問題。重慶市發(fā)改委的一位官員在接受記者采訪時表示，目前，上海三毛遷往重慶的相關(guān)談判還在進行當(dāng)中，最新進展不便透露，但他一再囑托記者，要利用媒體的作用積極促成這件事情，言語之中，重慶方面對上海三毛西遷的熱切渴盼表露無遺。

　　一石二鳥

　　對于上海三毛的西遷，上海與重慶各有打算。

　　將一家資質(zhì)良好的紡織企業(yè)以零劃撥方式拱手相讓，上海與重慶各有打算。

　　在重慶市經(jīng)濟工作會上，黃奇帆透露了部分內(nèi)情。

　　他說，“現(xiàn)在上海紡織產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)能為300多萬紗錠，隨著時間推移，紡織在當(dāng)?shù)匾巡皇侵鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，上海市希望從紡織行業(yè)入手，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

　　事實上，沿海發(fā)達城市在用水、用電、用地等方面都有著嚴(yán)格的限制。重慶市外經(jīng)貿(mào)委的一位官員表示，上海三毛是毛紡織企業(yè)，屬原料型生產(chǎn)企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)配套的要求并不是特別高，之所以想遷到重慶，看中的是重慶在用水、用地、用工等方面的成本優(yōu)勢。

　　該官員還表示，相對于新疆等棉花主產(chǎn)區(qū)的空間距離，重慶也占優(yōu)勢，能降低企業(yè)的物流成本。這些因素是上海三毛愿意西遷重慶的主要動因。

　　知情人士還透露，上海三毛想要西遷重慶也并不是上海三毛方面的單相思，對重慶而言，上海三毛的遷入對該市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升也能起到重要作用。

　　上述重慶市外經(jīng)貿(mào)委的官員告訴記者，重慶市紡織產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈曾經(jīng)很火，但近幾年，隨著沿海低成本配套規(guī)模不斷擴大，重慶紡織產(chǎn)業(yè)的配套優(yōu)勢逐漸喪失。在原料方面，重慶僅有的涪陵苧麻、合川印染兩個配套基地規(guī)模都不大，同時，重慶在高端印染、紡織服裝面料、成衣制造等產(chǎn)業(yè)也是斷層的。

　　重慶市國棉一廠、二廠、三廠、四廠是重慶市以前的四大紡織老廠，有職工幾萬人。在重慶紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸消退的幾年間，這些曾經(jīng)在重慶乃至全國都風(fēng)光無限的企業(yè)如今風(fēng)光不再。

　　據(jù)重慶市經(jīng)貿(mào)委外經(jīng)處副處吳大征介紹，目前，重慶國棉三廠已經(jīng)和山東如意集團成立合資公司，并成功改制，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常；國棉四廠目前正在進行國有股改造；國棉二廠已經(jīng)破產(chǎn)，國棉一廠目前已從市中心轉(zhuǎn)向重慶金龍工業(yè)園紡織園區(qū)，但是否繼續(xù)生產(chǎn)，經(jīng)營情況如何則不得而知。

　　據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長許坤元介紹，近年來，我國東部和沿海發(fā)達地區(qū)的許多有實力的紡織企業(yè)紛紛為降低成產(chǎn)成本遷往西部，其中，山東、重慶、新疆等地成為承接?xùn)|部沿海發(fā)達地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要首選地。

　　主導(dǎo)者的推力

　　而類似于上海三毛跨地區(qū)的劃撥，上海和重慶之間也曾有過先例。重慶市著名的服裝企業(yè)重慶蜀秀，就曾以零資產(chǎn)劃撥的形式劃給了上海。

　　一位熟悉國資管理的法律界人士獲知此事后表示，“這么大的國有企業(yè)，如果真的在兩個省級行政單位間劃撥，那也是非常少見的�！�

　　值得注意的是，在這次大型國企的重要遷移中，一個關(guān)鍵人物的特殊經(jīng)歷不能忽視，他就是黃奇帆。

　　黃奇帆，現(xiàn)任重慶市委常委、常務(wù)副市長，兼任市委企業(yè)工委書記。而這次接收上海三毛的重慶輕紡控股集團，正是在黃奇帆主抓的工業(yè)經(jīng)濟范圍內(nèi)。

　　這次對上海三毛劃撥的兩個直轄市上海和重慶，恰是黃奇帆政治生涯的兩個主要舞臺。

　　黃奇帆到重慶之前，從普通工人到開始其政治生涯，一直是在上海。1998年4月，時任上海市政府副秘書長的黃奇帆開始擔(dān)任市經(jīng)委主任，市工業(yè)工作黨委副書記，直至2002年調(diào)任重慶副市長。

　　重慶市經(jīng)貿(mào)委輕紡處的一位官員昨日向記者透露，對上海三毛的劃撥主導(dǎo)者正是黃奇帆。

　　重慶市經(jīng)貿(mào)委的人士說，黃奇帆在打造產(chǎn)業(yè)鏈上很下了一番工夫，目前，重慶市正在著手進行新的紡織產(chǎn)業(yè)布局，重慶金龍工業(yè)園區(qū)也專門開辟出2000畝地，建設(shè)紡織工業(yè)園區(qū)，留待有意向的紡織企業(yè)進駐。

　　此前山東如意紡織集團在重慶萬州建立的三十萬噸棉紡織產(chǎn)業(yè)基地項目，香港查氏集團的紡織項目落渝，都是黃奇帆積極推動的結(jié)果。

　　2003年，黃奇帆到重慶的第二年，重慶市在3個月的時間批建了30多個工業(yè)園區(qū)，而至今重慶市工業(yè)園區(qū)也僅40多個。

　　今年重慶市“十一五”規(guī)劃工業(yè)投資又有大動作，計劃在未來5年累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3500億元，是上一個五年計劃的135.85％。

　　而類似于上海三毛跨地區(qū)的劃撥，上海和重慶之間也曾有過先例。重慶市著名的服裝企業(yè)重慶蜀秀，就曾以零資產(chǎn)劃撥的形式劃給了上海，當(dāng)時的推動者亦為黃奇帆。

　　黃奇帆在不久前的重慶市工業(yè)經(jīng)濟會議上表示，上海三毛由滬入渝，將是重慶成功承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、東資西進的又一典型案例。

　　此前黃奇帆曾公開表示，上海三毛資產(chǎn)劃撥完成后，上海三毛現(xiàn)任董事長倪志華將出任重慶市輕紡控股集團副總。

　　非“典型”西遷

　　中國社科院研究員劉維新認為，大型企業(yè)跨省劃撥成功的案例不會很多。

　　上海三毛西進對企業(yè)自身發(fā)展和對兩個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都非常有利，但這樣的整體劃撥模式并非是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整容易復(fù)制的典型。

　　對國資劃撥有較多研究的北京大成律師事務(wù)所、高級合伙人錢衛(wèi)清表示，“這樣的劃撥涉及到的程序和法律問題太多�！�

　　對于上市公司國有股權(quán)的劃轉(zhuǎn)程序，目前尚無統(tǒng)一的法規(guī)，分別散見于國資委、財政部、證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定中。而具體到上海三毛的劃撥，尚有多處問題需要解決。

　　首先，由于上海三毛系股份公司，其國有股權(quán)的劃撥需經(jīng)過國家國資委的審批，而不能單純由上海國資委和重慶國資委來決定。

　　2000年5月，財政部發(fā)布的（《關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知》，財管字〔2000〕200號）規(guī)定，發(fā)行外資股（B股、H股等）以及地方股東單位的國家股權(quán)、發(fā)起人國有法人股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)等情形時，都須報財政部審核批準(zhǔn)。

　　此后，雖然自2003年起，國有資產(chǎn)的管理權(quán)陸續(xù)劃歸根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管管理暫行條例》成立的各級國資委，但同年12月，由財政部和國資委發(fā)布的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，有關(guān)上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，仍需按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　這意味著“省級國企國有股權(quán)之間的劃撥仍需要按照上述通知的精神來進行，”

　　中國政法大學(xué)教授李曙光說：“也就是三毛公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓很有可能需要通過國務(wù)院國資委的批準(zhǔn)。”

　　其次，即便該劃撥順利成行，但由于三毛公司系上市公司，公司整體西遷系公司重大事項，需經(jīng)股東大會審議，并需參加股東大會表決權(quán)2/3以上同意。如果股東大會不同意，那么實際上西遷之途仍舊不能成行。值得注意的是：在目前三毛公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，上海輕紡集團持有全部非流通股股份，僅為37.78%，即便是上海市政府方面能將上海三毛全部的非流通股都掌控到自己的手上來，其所有非流通股的比例也只有41.62%（A股、B股占公司股份的比例合計達到58.38%）。

　　此外，由于上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓超過了30%，勢必也會引發(fā)要約收購義務(wù)，根據(jù)中國證監(jiān)會2002年制定的〈上市公司收購辦法〉，相關(guān)當(dāng)事人需向中國證監(jiān)會提出豁免申請。三毛公司能否獲得監(jiān)管部門的同意，也是懸念。

　　根據(jù)已透露出的信息，三毛公司遷出后，在上海的地皮將被重慶輕紡集團用來開發(fā)房地產(chǎn)。這實際上系三毛集團跟其新股東重慶輕紡集團之間的資產(chǎn)置換安排，而這也需要經(jīng)過三毛集團股東大會的同意，不能單方面由上海輕紡集團決定。

　　不過，李曙光分析，由于上述轉(zhuǎn)讓目的在于產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，對雙方都是好事，因此國資委和相關(guān)部門批準(zhǔn)的可能性很大。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，三毛公司的西遷決策能否獲得該公司股東大會的通過。

　　此外，人事安排也是企業(yè)跨省劃撥的難點，而上海三毛同樣有著特殊的情況。

　　目前需大力解決的就是上海三毛全公司數(shù)千人的遷移和安置問題。上海三毛董秘張黎芳最近對媒體表示，“目前，正就人員安置等問題與重慶方面進行進一步磋商。”

　　中國社科院研究員劉維新認為，大型企業(yè)跨省劃撥成功的案例不會很多。他表示，這既涉及到地區(qū)經(jīng)濟利益問題，又涉及到人事安排問題，牽涉到的問題涉及方方面面。

　　本報記者 喬曉會 李武 謝曉冬 北京報道