50人經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)聚焦“改革新階段”(2)

　　吳敬璉稱前一段的改革中存在不少缺陷，改革正面臨嶄新的階段。本報(bào)記者康亞風(fēng)攝

　　“目前中國的改革和發(fā)展的確面臨著嶄新的階段，需要對過去進(jìn)行認(rèn)真的反思，對

未來進(jìn)行慎重細(xì)致的規(guī)劃。在這個(gè)時(shí)刻，每個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都有責(zé)任為這種反思和規(guī)劃提供自己專業(yè)性的思考。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在本次論壇的主旨發(fā)言中說。

　　對于改革的辯論和路徑之爭，吳敬璉認(rèn)為，大眾對種種消極現(xiàn)象的廣泛存在感到迷惑不解，甚至強(qiáng)烈不滿；學(xué)術(shù)界人士對其產(chǎn)生的原因作出很不相同的解讀，是正常的。對于改革中的許多具體問題，包括一些改革做法和措施是否存在“泛市場化”和向個(gè)別利益集團(tuán)傾斜的偏向，需要進(jìn)行反思和討論。

　　吳敬璉認(rèn)為，經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，中國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯增強(qiáng)，但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系需要進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革需要進(jìn)一步推進(jìn)的情況下，改革卻存在不少重大缺陷。

　　他將問題歸納為四個(gè)方面，由于前一階段的改革存在不少重大缺陷，我國的改革正面臨嶄新的階段。第一，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來說，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，如大型國有企業(yè)的股份化改革，

　　吳敬璉說，由于分配不公、貧富差距擴(kuò)大、行政腐敗擴(kuò)散等造成的社會(huì)矛盾仍未消除，部分群眾對現(xiàn)實(shí)生活中的消極現(xiàn)象強(qiáng)烈不滿。

　　吳曉靈：應(yīng)允許利益主體通過合法渠道“說話”

　　認(rèn)為應(yīng)承認(rèn)不同利益集團(tuán)的存在，允許不同的利益主體組織起來相互幫助

　　吳曉靈認(rèn)為，讓各種利益主體有訴求的渠道，有利于保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。本報(bào)記者韓萌攝

　　“中國的改革已進(jìn)入利益格局調(diào)整的新階段，必須承認(rèn)不同的利益層次和利益集團(tuán)的存在，要通過法律手段界定利益邊界。”在上周末于北京舉行的50人經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，中國人民銀行副行長吳曉靈提出，要允許不同的利益主體組織起來相互幫助、自我約束并通過合法的渠道表達(dá)自身利益的訴求。

　　吳曉靈認(rèn)為，承認(rèn)不同利益主體，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，在制定、完善法律法規(guī)的過程中尋求共識可能是今后改革新階段推動(dòng)改革前進(jìn)的常態(tài)。

　　讓各種利益主體有訴求的渠道，才能化大震為小震，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。吳曉靈表示，要注意在加強(qiáng)社團(tuán)管理的同時(shí)，引導(dǎo)民間商會(huì)和協(xié)會(huì)的發(fā)展，注重市場自律機(jī)制的建立和談判機(jī)制的建立，為政府職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。她同時(shí)指出，在發(fā)展上要克服各類協(xié)會(huì)辦成“二政府”的傾向，協(xié)會(huì)、商會(huì)要真正成為生產(chǎn)者的利益代表，溫州商會(huì)當(dāng)年在國際貿(mào)易爭端中發(fā)揮了政府所不能發(fā)揮的作用。

　　吳曉靈表示，應(yīng)培育社會(huì)團(tuán)體參與法律法規(guī)建設(shè)的能力。現(xiàn)在制定法律法規(guī)時(shí)，越是涉及大多數(shù)人利益的事，在“搭便車”思想的支配下，越不容易讓大多數(shù)人意識到自己的利益所在，越不容易有組織地反映自己的意見，一旦法律實(shí)施影響到自身利益時(shí)才發(fā)覺。

　　吳曉靈建議，應(yīng)加強(qiáng)對社會(huì)團(tuán)體參與能力的培養(yǎng)、教育，不要局限于社會(huì)個(gè)人或?qū)＜覀�(gè)人的意見。她建議應(yīng)充分發(fā)揮人大在立法工作中的作用，在法律制定的過程中充分反映各方利益，比如征地問題、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問題、農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的利益保護(hù)問題，至于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也應(yīng)是利益各方在國家法律、政策引導(dǎo)下自主選擇、市場運(yùn)作的結(jié)果，改革方案的設(shè)計(jì)逐步要落實(shí)到法律法規(guī)的制定、完善上。

　　本報(bào)記者劉寶強(qiáng)