回應電煤頂牛 發改委堅持價格放開

　　表示將積極推動資源型產品定價機制改革，盡力保證煤電油運

　　本報訊（記者 王冰凝）“發改委堅持電煤價格‘放開、穩定、監管’的指導框架，盡管至今煤電雙方尚未達成一個雙方可以接受的價格，但從經濟運行角度，政府會盡力保證煤電油運以及經濟的平穩運行。”昨日，國家發改委經濟運行局副局長朱宏任在國家發改委經濟運行新聞發布會上正面回應“電煤頂牛”。

　　據朱宏任介紹，目前煤電企業還在就電煤問題進行溝通接觸，發改委的態度是一方面堅持積極推動資源型產品定價機制改革的步伐，堅持電煤價格“放開、穩定、監管”的指導框架，使資源型產品最終通過價格靈敏反映市場供求關系和資源稀缺程度；另一方面，盡管至今煤電雙方尚未達成一個雙方可以接受的價格，但為保障經濟運行，政府會盡力保證煤電油運以及經濟的平穩運行。

　　據記者從電力企業了解到，因為五大電力集團與煤炭企業沒有達成2006年新的煤炭訂貨合同，國家發改委已安排一月份電煤計劃實施翻版，繼續執行去年12月訂貨合同。而為確保春節和“兩會”期間的電煤供應穩定，2月和3月可能仍將繼續按照2005年12月份電煤原計劃實施翻版，而在雙方價格矛盾解決之前，2006年一季度電煤價格暫按2005年12月份合同價格執行。

　　2005年國家發改委首次將以往的煤炭訂貨會更名為全國重點煤炭產運需銜接會，由國家計劃指定價格正式改為由產需企業直接見面進行供需銜接。2006年，國家發改委首次將電煤價格放開。

　　朱宏任稱，發改委在煤電企業之間產生矛盾時該如何處理是一個操作層面上的問題，首先應該把時間尺度拉長從這幾年的變化來看待煤電矛盾。出臺放開電煤價格的政策，是事先有考慮的。

　　首先發改委對今年的煤電形勢有一個基本判斷，今年煤炭國內需求為21.7億噸，其中電煤12.1億噸，供需將保持總量基本平衡，這為推進煤炭價格放開的改革提供了良好的機遇；其次電煤價格放開并非意味著發改委不管了，價格放開政策的基本原則和指導框架是放開、穩定、監管。

　　朱宏任表示，煤電企業的矛盾還與目前改革的進程有關，煤炭市場已經放開了，而電力仍沒有放開，電價改革還不到位、電價由政府控制，這樣的背景也是導致煤電矛盾的深層原因之一，因此要讓資源型產品之間有個合理比價也是構成資源型產品定價機制關鍵部分。

　　朱宏任稱，價格改革的方向是正確的也是堅定不移的，但資源型產品往往具有自然壟斷特征并且在國民經濟中占有重要地位，其改革的進程必須要穩步推進，改革方式、步驟、路徑以及時機都要兼顧到。

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　　記者從發改委經濟運行發布會上了解到，隨著供給的不斷增加，以及高耗能行業過快擴張勢頭得到抑制，去年我國煤電油運緊張狀況總體上比上年有所緩解，而今年的形勢將進一步緩解。

　　2005年，全國拉閘限電的省份已經從年初的26個下降到年末的12個。在這背后，是全年新增電力裝機容量超過6700萬千瓦，全國電力裝機總容量突破5億千瓦。

　　“今年電力供需矛盾將繼續趨緩，但部分地區、部分季節、部分時段的緊張仍將存在。華北、華東、華中及南方電網的部分地區還會不同程度存在用電緊張狀況，一些水電比重較高的地區在冬春枯水季節缺電程度可能加劇。”發改委經濟運行局副局長朱宏任預測。

　　“總的看，今年煤電油運供求形勢將進一步緩解，但部分區域、部分品種、部分時段的緊張仍會存在，煤電油運緊張矛盾尚未根本解決。”朱宏任表示。

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　　運行質量穩步提高。發改委預計，2005年全國規模以上工業企業實現增加值同比增長16.4％左右，增速比上年減緩0.3個百分點；全年實現利潤有望達到1.38萬億元，稅金總額有望首次突破1萬億元。

　　據朱宏任分析，當前我國工業經濟增長的穩定性增強。在整個工業經濟運行中，由于所處產業鏈位置的不同，各行業實現的利潤情況不一樣，存在著利潤轉移的情況。總的看，上游行業（采掘業）在

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　　朱宏任表示，下階段將大力推進產業結構調整，認真執行行業發展規劃和產業政策，保持宏觀調控政策的連續性和穩定性，做好有關重點行業的清理整頓工作，抑制生產能力盲目擴張。鼓勵各地主要采取經濟和法律手段加快淘汰落后生產能力，研究建立落后生產能力的退出機制。加快產品結構和企業組織結構調整步伐，鼓勵和引導企業兼并重組，支持優勢企業做強做大，提高產業集中度和企業