價格杠桿撬動節約型社會

　　《可再生能源法》2006年1月正式實施，投資可再生能源可享受政策優惠

　　在即將過去的一年，全世界的能源領域可謂風起云涌。眾多中國普通人也感受到了因油價上漲而帶來的變化。“中國能源中長期發展規劃相關細節和產業政策仍在加緊規劃。關于資源價格改革以及是否漲價，國家發改委價格司仍在研究當前市場變化以進行合理調整。”昨日，國家發改委能源局副局長吳貴輝對本報記者表示。

　　價格杠桿調控能源利用

　　國家發改委主任馬凱在日前召開的全國發展和改革工作會議上透露，資源性產品價格的改革方略以資源性產品價格改革為重點，逐步形成反映資源稀缺程度的價格形成機制，以利推動結構調整、節約能源資源。油氣價格方面，實施以完善

　　積極推進天然氣出廠價格形成機制改革。電價方面，完善煤電聯動機制，逐步實施新的輸配電價管理辦法，實行鼓勵可再生能源發展的電價機制。

　　水價方面，加大水資源費征收力度，合理調整城市供水和水利工程供水價格，全面開征污水處理費，提高征收標準，有條件的地方要加快實施階梯式水價和超計劃定額加價制度。地價方面，完善土地價格形成機制，建立規范的基準地價制度。

　　吳貴輝日前透露，關于成品油以及天然氣定價機制的調整，因為國際

　　布局可再生能源

　　2006年1月，我國將正式實施《可再生能源法》，該法案再次對可再生能源的開發與利用項目提供了政策上的支持，由國家財政設立可再生能源發展專項資金，支持五大領域：可再生能源開發利用的科學技術研究、標準制定和示范工程；農村、牧區生活用能的可再生能源利用項目；偏遠地區和海島可再生能源獨立電力系統建設；可再生能源的資源勘查、評價和相關信息系統建設；促進可再生能源開發利用設備的本地化生產。

　　同時，對列入國家可再生能源產業發展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發利用項目，金融機構將提供有財政貼息的優惠貸款。國家還將對列入可再生能源產業發展指導目錄的項目給予稅收優惠。按照《可再生能源法》，各種所有制經濟主體都將有機會參與可再生能源的開發利用，可再生能源開發利用者的合法權益將受到法律保護。

　　國家發改委能源局局長徐錠明表示，2006年初，將有12項《可再生能源法》的配套政策陸續出臺，內容涉及投資、融資、價格以及許多專家倡導的基金等問題。這些配套政策有一部分由國家發改委牽頭進行，另有一些企業投資可再生能源享受的稅收、財政優惠政策，還需要財政部門、稅務部門共同制定，如風力發電享受半額增值稅即8.5%和進項稅額抵扣等，屆時，可再生能源企業的稅負有望大幅降低。

　　大力發展核電、水電

　　“我國未來的能源政策立足國內。”9月13日，國家發改委副主任張國寶在國務院新聞辦的發布會上明確表示。這一政策勢必反映在中國的能源戰略上。

　　張國寶表示，為配合國家能源結構調整，首先發展的就是核電。中國核電發展的最新目標是：到2010年在運行核電裝機容量1200萬千瓦；到2020年前要新建核電站31座，在運行核電裝機容量4000萬千瓦；在建核電裝機容量1800萬千瓦。達到這一目標將意味著，國家今后每年需新開工建設兩個百萬千瓦級核電機組，需要總投資5000多億元。

　　張國寶同時指出，我國水力資源具有較大優勢，按水力資源經濟可開發年發電量重復使用100年計算，水力資源占我國常規能源資源剩余可采儲量的40%左右，是我國重要的能源資源。在做好環境保護和移民安置工作前提下，開發和利用好我國豐富的水力資源、加快水電開發步伐是滿足我國能源增長需要和實現可持續發展的重要措施。

　　■2005能源·大事記

　　●1月18日，國家環保總局掀起“環評風暴”，清查電站項目388個，清理出違法開工項目139個，公布了46家尚未啟動脫硫項目的火電廠名單。

　　●2月，國務院任命李毅中為國家安全生產監督管理總局局長兼黨組書記，以遏制接連不斷的各種安全生產事故。

　　●2月底，全國人大頒布《中華人民共和國可再生能源法》。

　　●5月，東北區域電力市場試運行全面啟動，電監會堅持電力改革，隨之正式頒布《電力市場運營基本規則》、《電力市場監管辦法》、《輸配電成本核算辦法（試行）》等一系列重要規章。

　　●5月，國家能源領導小組成立，溫家寶總理擔任組長，統領協調中國能源行業。

　　●8月22日，中石油宣布已通過其全資公司中油國際出價41.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司。民營石油公司也積極參與國際市場開放，中國能源企業積極“走出去”，參與全球能源開放。

　　●9月13日，發改委副主任張國寶在國新辦發布會上稱，中國能源對外依存度僅6%，自給率達94%.

　　●10月11日，中共十六屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，提出“節能優先，效率為本；煤為基礎，多元發展；立足國內，開拓海外；統籌城鄉，合理布局；依靠科技，創新體制；保護環境，保障安全”的能源發展規劃。

　　■關鍵詞

　　未來15年，我國仍將處在工業化和城鎮化快速發展的階段，國民經濟的快速發展將進一步增大資源消耗的強度。我國面臨人口不斷增加、資源約束突出、環境壓力加大的嚴峻挑戰，因此建設節約型社會顯得尤為迫切。

　　本版采寫/本報記者 王冰凝