商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)魯建華接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)分析2006年我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)
2005年,是中國(guó)外貿(mào)發(fā)展史上極不平凡的一年。
在貿(mào)易摩擦明顯增多、貿(mào)易伙伴相繼對(duì)中國(guó)多類(lèi)出口商品設(shè)置貿(mào)易壁壘、外部貿(mào)易環(huán)境趨緊等不利因素影響下,中國(guó)外貿(mào)總額仍將實(shí)現(xiàn)14000億美元,并贏(yíng)得30%的發(fā)展增速。
2005年即將過(guò)去,面對(duì)2006年,“鋼絲繩”前方的道路將出現(xiàn)什么新的“險(xiǎn)情”?中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展又將面臨怎樣的環(huán)境?中國(guó)外貿(mào)發(fā)展又將面臨哪些新的有利條件?中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展將展現(xiàn)一幅什么樣的圖景?
12月6日,商務(wù)部外貿(mào)司長(zhǎng)魯建華接受本報(bào)記者的專(zhuān)訪(fǎng),就2005年中國(guó)外貿(mào)總體情況和明年中國(guó)外貿(mào)將要面臨的形勢(shì)和問(wèn)題進(jìn)行了全面解答。
魯建華向本報(bào)記者分析明年的外貿(mào)形勢(shì)。本報(bào)記者楊杰攝
明年我國(guó)外貿(mào)增速將明顯放緩
新京報(bào):2005年,中國(guó)在不利的條件下,依舊取得良好的外貿(mào)成績(jī),明年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展又將面臨怎樣的形勢(shì)?
魯建華:2006年是“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年,總體上看,我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的有利因素仍多于不利因素,外部需求仍有一定增長(zhǎng),內(nèi)在動(dòng)力依然強(qiáng)勁,我國(guó)外貿(mào)仍將保持較快增長(zhǎng),但增幅會(huì)有所回落。2006年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模有望超過(guò)16000億美元,增長(zhǎng)15%左右,增幅將明顯放緩。
國(guó)家發(fā)改委最近對(duì)11個(gè)行業(yè)的調(diào)查顯示,我國(guó)鋼鐵行業(yè)目前生產(chǎn)能力已大于市場(chǎng)需求1.2億噸。電解鋁行業(yè)閑置能力260萬(wàn)噸。鐵合金、焦炭、汽車(chē)、水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也存在產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有大的調(diào)整,消費(fèi)需求沒(méi)有大的增長(zhǎng)的情況下,國(guó)內(nèi)供需矛盾仍然十分突出,出口仍面臨較大的壓力。
今年前10個(gè)月,國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.6%,僅比去年同期低2個(gè)百分點(diǎn)。而國(guó)內(nèi)主要工業(yè)品處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)的現(xiàn)實(shí),使對(duì)進(jìn)口的需求難以有大的增長(zhǎng),保持外貿(mào)平衡有一定困難。
一些國(guó)家以各種借口實(shí)施貿(mào)易保護(hù),輕紡、家電、化工、鋼鐵等產(chǎn)品都可能引發(fā)新的摩擦,發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)我國(guó)人民幣匯率、各種標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易制度的摩擦也將日益增多。此外,原油價(jià)格的走勢(shì)、世界經(jīng)濟(jì)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)、美元匯率的走勢(shì)、人民幣匯率水平、國(guó)際反恐及部分地區(qū)安全形勢(shì)等不確定因素增多,都將影響貿(mào)易發(fā)展。
綜合以上分析,2006年,世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變,但一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視;我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于較快增長(zhǎng)平臺(tái),但一些結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。總體來(lái)看,2006年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境相對(duì)平穩(wěn),但與2005年相比可能有所偏緊。中國(guó)出口已連續(xù)4年保持快速增長(zhǎng),受?chē)?guó)際市場(chǎng)空間和貿(mào)易保護(hù)的限制,出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的難度較大,對(duì)2006年的出口形勢(shì)不能盲目樂(lè)觀(guān)。
初步預(yù)計(jì),2006年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模有望超過(guò)16000億美元,增長(zhǎng)15%左右,增幅比2005年有明顯放緩。
價(jià)格優(yōu)勢(shì)仍將凸現(xiàn)
新京報(bào):您剛預(yù)測(cè)明年我國(guó)外貿(mào)環(huán)境將趨緊,一些產(chǎn)品還將可能引發(fā)新的貿(mào)易摩擦,除了這些不利因素外,明年又將有哪些有利因素帶動(dòng)我國(guó)外貿(mào)出口?
魯建華:據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè),明年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.3%,美國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.3%,日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)不會(huì)衰退,歐美市場(chǎng)需求依然旺盛,亞洲新興工業(yè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7%左右,拉美和中東各國(guó)的經(jīng)濟(jì)日益活躍,需求上升。從全球市場(chǎng)看,市場(chǎng)需求的總體格局變化不大。此外,在市場(chǎng)需求略有下降的情況下,首先被淘汰的是質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品,而我出口商品物美價(jià)廉的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則更加凸現(xiàn)。
國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè),明年世界經(jīng)濟(jì)將與今年持平,保持4.3%的增長(zhǎng),世界貿(mào)易增長(zhǎng)7.4%,略高于今年。有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約8.2%- 9.2%.國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì),明年我國(guó)電力緊張狀況會(huì)進(jìn)一步緩解,煤炭供求總體平衡。國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格進(jìn)一步下降,這些都有利于我國(guó)外貿(mào)發(fā)展。
今年8月國(guó)家調(diào)整出口退稅超基數(shù)分擔(dān)比例,將有利于地方擴(kuò)大出口。此外,中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易框架協(xié)議的實(shí)施和降稅計(jì)劃的全面啟動(dòng),降稅面比較大,大約涉及6000多個(gè)稅號(hào),從總體上看,有利于改善中國(guó)與東盟貿(mào)易的不平衡狀態(tài),也將給外貿(mào)出口產(chǎn)生積極影響。
新京報(bào):有消息說(shuō),明年國(guó)家將進(jìn)一步調(diào)低紡織品出口退稅,請(qǐng)問(wèn)我國(guó)明年是否有意調(diào)整出口退稅政策。
魯建華:今年8月國(guó)家調(diào)整了出口退稅超基數(shù)分擔(dān)比例,效果不錯(cuò),目前看,沒(méi)有對(duì)出口退稅政策做大的調(diào)整的需要。此外,隨著近年中歐、中美紡織品協(xié)議的簽署,我國(guó)紡織品出口環(huán)境大大改善總體平穩(wěn),因而,也沒(méi)有進(jìn)一步調(diào)低紡織品出口退稅的必要。
紡織出口將不再大規(guī)模受限
新京報(bào):中美歐紡織達(dá)成協(xié)議后,明年紡織出口將呈怎樣的態(tài)勢(shì),對(duì)企業(yè)如何提高紡織品出口。
魯建華:中歐、中美就紡織品問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,為一體化后中國(guó)紡織品出口創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)見(jiàn)的環(huán)境,無(wú)疑將為2006年中國(guó)紡織品出口繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),歐盟和美國(guó)兩大中國(guó)紡織品消費(fèi)市場(chǎng)的貿(mào)易環(huán)境得到了改善。
協(xié)議規(guī)定,2006年協(xié)議產(chǎn)品可出口量以2005年可出口量為基數(shù),并享受較高的增長(zhǎng)率,保證了我一體化權(quán)益,其中,中歐協(xié)議規(guī)定的2006年增長(zhǎng)率為10%- 12.5%,中美協(xié)議規(guī)定的增長(zhǎng)率10%-15%,均全面突破了242條款7.5%的增幅界限。
此外,歐美均明確做出了克制使用242條款的承諾,我出口企業(yè)不會(huì)再面臨大規(guī)模設(shè)限所導(dǎo)致的貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定,增強(qiáng)了我國(guó)企業(yè)和國(guó)外進(jìn)口商接單和下單的信心和決心。我國(guó)紡織品整體出口環(huán)境正在向好的方向發(fā)展,2006年我國(guó)紡織品整體出口將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。
近年來(lái),我國(guó)紡織品出口雖然發(fā)展勢(shì)頭較好,但主要依靠數(shù)量增長(zhǎng),導(dǎo)致貿(mào)易摩擦不斷增加,影響了我整體貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定。在這種形勢(shì)下,我國(guó)紡織品出口的發(fā)展需要尋找新的著力點(diǎn),需要有新的突破,因此,加快推動(dòng)紡織品出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變成為當(dāng)務(wù)之急。
為了保證一體化后我紡織品出口的平穩(wěn)發(fā)展,加快推動(dòng)紡織品出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,商務(wù)部建立并逐步完善了紡織品臨時(shí)出口管理辦法,創(chuàng)立了海關(guān)出口業(yè)績(jī)分配機(jī)制,引入公開(kāi)有償招標(biāo)制度,目前,管理辦法已經(jīng)順利實(shí)施。通過(guò)前一段時(shí)間的業(yè)績(jī)分配和公開(kāi)招標(biāo),企業(yè)已經(jīng)獲得許可數(shù)量并可以自行安排明年的出運(yùn)計(jì)劃,希望紡織出口企業(yè)能夠用足用好許可數(shù)量,在部分產(chǎn)品2006年對(duì)美、對(duì)歐出口數(shù)量既定的情況下,通過(guò)提高產(chǎn)品附加值、增加自有品牌出口等方式,實(shí)現(xiàn)2006年出口的穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí),我也希望,我國(guó)企業(yè)能夠正確看待日益增多的貿(mào)易摩擦,在提高自身競(jìng)爭(zhēng)力上下工夫,加大對(duì)技術(shù)革新和新產(chǎn)品研發(fā)的投入,提高抵御國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力,采取有效措施切實(shí)加快出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
日本新標(biāo)準(zhǔn)影響70多億美元出口
新京報(bào):農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)主要出口產(chǎn)品之一,據(jù)了解,明年,日本等國(guó)將實(shí)施新食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這將對(duì)我國(guó)明年農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生什么樣影響。
魯建華:據(jù)我們了解,日本將從明年5月29日起依據(jù)《食品衛(wèi)生法》實(shí)施“肯定列表制度”(即《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》),對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定了數(shù)量巨大、指標(biāo)嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn),禁止超標(biāo)食品銷(xiāo)售。其中僅“暫定標(biāo)準(zhǔn)”就涉及農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑734種,農(nóng)產(chǎn)品食品264類(lèi),暫定限量標(biāo)準(zhǔn)5萬(wàn)多條。對(duì)其未設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而歐美國(guó)家也無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可參照的農(nóng)藥推行“一律標(biāo)準(zhǔn)”。該制度實(shí)施后,僅針對(duì)大米的檢測(cè)指標(biāo)就將由現(xiàn)在的127項(xiàng)增加到579項(xiàng)。
日本是我農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng),該制度的實(shí)施將全方位影響我所有出口農(nóng)產(chǎn)品,大幅抬高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門(mén)檻,企業(yè)出口成本和出口風(fēng)險(xiǎn)也隨之提高。直接涉及70多億美元的出口額和6000余家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。
針對(duì)目前絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)此影響認(rèn)識(shí)不足、應(yīng)對(duì)乏力的問(wèn)題,商務(wù)部外貿(mào)司已于今年11月召開(kāi)了“歐盟、日本食品安全新法規(guī)與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口研討會(huì)”,從12月份開(kāi)始,將到主產(chǎn)區(qū)分期分批開(kāi)展培訓(xùn),幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,積極應(yīng)對(duì)日本食品安全新法規(guī)。
本報(bào)記者 李武
■外貿(mào)2005·權(quán)威數(shù)據(jù)
貿(mào)易順差將達(dá)千億美元
魯建華向記者透露,今年全國(guó)外貿(mào)總額將超14000億美元,貿(mào)易順差將達(dá)1000億美元,外貿(mào)總額將增長(zhǎng)24%.據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年前11月,我國(guó)進(jìn)出口總值達(dá)到12822.73億美元,同比增長(zhǎng)23.5%,其中出口6865.45億美元,增長(zhǎng)29.7%,進(jìn)口5957.27億美元,增長(zhǎng)17.1%.根據(jù)目前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì),2005年全年進(jìn)出口總額將超過(guò)14000億美元,比去年增加2700億美元左右,進(jìn)出口順差將達(dá)1000億美元左右,出口將有望增長(zhǎng)30%,進(jìn)口將增長(zhǎng)45%,外貿(mào)進(jìn)出口總值將增長(zhǎng)24%.魯建華說(shuō),今年的外貿(mào)發(fā)展有以下三個(gè)特點(diǎn):一是,出口快速增長(zhǎng),今年前11月,我國(guó)進(jìn)出口總額比上年提前2個(gè)月突破萬(wàn)億美元,月度進(jìn)出口規(guī)模已連續(xù)9個(gè)月超過(guò)千億美元。截至11月底,月度出口增速已連續(xù)41個(gè)月保持在20%以上。
進(jìn)口增幅低于上年同期20.2個(gè)百分點(diǎn),低于出口12.6個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差達(dá)到908.18億美元,比去年同期增加702.2億美元。
據(jù)測(cè)算,前三季度凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在40%以上,成為與投資并重的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。初步估算,前11個(gè)月外貿(mào)出口增量至少新增加500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在內(nèi)需增長(zhǎng)相對(duì)緩慢的情況下,出口增長(zhǎng)有效緩解了部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需矛盾。
■外貿(mào)2005·大事記
●2月1日,歐盟對(duì)鞋類(lèi)進(jìn)口開(kāi)始為期一年的監(jiān)控,所涉及的產(chǎn)品涵蓋2004年底之前受配額限制的中國(guó)所有鞋類(lèi)產(chǎn)品,包括稅號(hào)為6402至6404項(xiàng)下的所有鞋類(lèi)。
●4月6日,歐盟委員會(huì)決定對(duì)中國(guó)紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施“特保”措施。隨后,商務(wù)部、中國(guó)紡織品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)均在各自的網(wǎng)站上發(fā)布了措辭強(qiáng)硬的聲明予以反對(duì)。
●5月30日,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告,決定對(duì)今年1月1日開(kāi)始征收出口關(guān)稅的148項(xiàng)紡織品中的78項(xiàng)產(chǎn)品停止征收出口關(guān)稅。新關(guān)稅政策的實(shí)施預(yù)示著從6月1日開(kāi)始中國(guó)有81項(xiàng)紡織品取消征收出口關(guān)稅。
●6月10日,商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)在上海與專(zhuān)程到訪(fǎng)的歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹妥罱l(fā)生的中歐紡織品服裝貿(mào)易爭(zhēng)端開(kāi)始首次談判。次日凌晨中國(guó)與歐盟就未來(lái)三年中國(guó)對(duì)歐盟紡織品出口的增長(zhǎng)達(dá)成協(xié)議。
●7月7日,歐盟發(fā)布公告稱(chēng),對(duì)來(lái)自中國(guó)的皮鞋進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。此前的6月30日,歐盟發(fā)表公報(bào)稱(chēng),對(duì)來(lái)自中國(guó)兩個(gè)稅號(hào)的勞保鞋正式啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。
●11月2日,曼谷協(xié)定6個(gè)成員國(guó)決定,從明年7月1日起,實(shí)施曼谷協(xié)定成員國(guó)第三輪關(guān)稅談判結(jié)果達(dá)成的優(yōu)惠關(guān)稅待遇,雙方減讓關(guān)稅的產(chǎn)品清單達(dá)到4000多種。
●11月8日,中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)和美國(guó)貿(mào)易代表波特曼在倫敦簽署了《中華人民共和國(guó)政府與美利堅(jiān)合眾國(guó)政府關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》。至此,中美雙方經(jīng)過(guò)七輪磋商最終就紡織品問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。《備忘錄》的簽署將為雙方企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)的貿(mào)易環(huán)境。
●11月16日,韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤會(huì)談時(shí)宣布,韓國(guó)政府決定承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,愿意妥善處理兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。昨日,業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),此舉將大大減少中韓兩國(guó)的貿(mào)易摩擦。
本版采寫(xiě)/本報(bào)記者 李武
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