[關(guān)注]東北、西部提前對(duì)外資銀行開放

　　劉明康稱，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)參與西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地，外資運(yùn)營人民幣門檻降至2億元

　　劉明康直面銀行業(yè)熱點(diǎn)問題。 本報(bào)記者 袁烽 攝

　　本報(bào)訊 12月5日，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，提前向外資金融機(jī)構(gòu)開放哈爾濱、長春、蘭州、銀川、南寧5個(gè)城市的人民幣業(yè)務(wù)，并將外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)門檻降低至2億元。

　　據(jù)介紹，按照中國加入世貿(mào)組織的承諾，從12月5日起允許外資金融機(jī)構(gòu)將經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域擴(kuò)大到汕頭和寧波。同時(shí)，為鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)參與實(shí)施我國西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，提前向外資金融機(jī)構(gòu)開放哈爾濱、長春、蘭州、銀川、南寧5個(gè)城市的人民幣業(yè)務(wù)，使開放人民幣業(yè)務(wù)的城市從18個(gè)增加到25個(gè)。

　　據(jù)劉明康介紹，銀監(jiān)會(huì)將外國銀行分行對(duì)各類客戶（包括居民個(gè)人）人民幣業(yè)務(wù)營運(yùn)資金最高一檔由目前的5億元人民幣降低為4億元，將外資獨(dú)資、合資銀行在華分行對(duì)各類客戶人民幣業(yè)務(wù)營運(yùn)資金由目前的3億元降低為2億元。另外，在2006年，將適時(shí)調(diào)整外資金融機(jī)構(gòu)從中國境內(nèi)吸收外匯存款的比例。

　　劉明康透露，銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)上述決定，修改《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，并于明年底前發(fā)布實(shí)施。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)正積極研究對(duì)中、西部和東北地區(qū)外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)實(shí)行更加優(yōu)惠的準(zhǔn)入政策，繼續(xù)支持外資銀行在以上地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，開展業(yè)務(wù)。

　　截至2005年10月末，共有20個(gè)國家和地區(qū)的71家外資銀行在中國設(shè)立了238家營業(yè)性機(jī)構(gòu)。外資銀行在華資產(chǎn)總額為845億美元，占我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額2%左右，外資銀行在華外匯貸款總額占我國金融機(jī)構(gòu)外匯貸款總額的20%左右。

　　劉明康說，中國銀行業(yè)已充分認(rèn)識(shí)到引進(jìn)外資銀行的重要性。外資銀行不僅為中國金融業(yè)帶來了良性競爭，促進(jìn)了金融產(chǎn)品的多元化和金融服務(wù)效率的改進(jìn)，也促進(jìn)了中國銀行業(yè)的改革和重組。

　　本版采寫/本報(bào)記者 莊士冠

　　■聲音

　　“國有銀行未被賤賣”

　　劉明康認(rèn)為建行上市定價(jià)非常成功

　　本報(bào)訊 “國有銀行不存在賤賣情況。”劉明康昨日駁斥了“中國正在賤賣國有銀行”的觀點(diǎn)，并向記者詳解了建行上市的股價(jià)。

　　劉明康表示，對(duì)戰(zhàn)略投資人是有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的，首先，外資在中資銀行當(dāng)中投資占股的比例不低于5％；其次，最短的股權(quán)持有期必須是在三年以上；第三，參與的機(jī)制，作為戰(zhàn)略投資人，就必須要派出董事，參與董事會(huì)的管理工作和決策工作。第四，必須要有豐富的銀行業(yè)管理背景，有成熟的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和良好的合作意愿；最后，有商業(yè)銀行背景的境外戰(zhàn)略投資人，為了避免利益沖突，也避免造成市場的壟斷，只能投資不多于兩家的商業(yè)銀行。

　　“從上面五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以看到，境外的戰(zhàn)略投資者投機(jī)獲利的機(jī)會(huì)很少，因此在價(jià)格方面自然要考慮到這些因素，也要考慮到他的風(fēng)險(xiǎn)成本。從目前戰(zhàn)略投資者入股中資銀行的價(jià)位來看，都高于賬面凈值，所以我們認(rèn)為并不存在著賤賣的情況。”

　　劉明康還詳細(xì)地解讀了建行的上市價(jià)格。他表示，建行每股發(fā)行價(jià)格是2.35港元，相當(dāng)于建設(shè)銀行2005年財(cái)務(wù)重組以后比較好的狀況之下市凈率的1.96倍，處于五年來我們大型國企境外上市定價(jià)的較高水平，也是2000年以來亞太新興市場所有銀行上市股值當(dāng)中比較高的。建行的市凈率已經(jīng)接近香港大型的上市銀行交易價(jià)的水平，有的已經(jīng)超過了歐美銀行上市的價(jià)格水準(zhǔn)。這個(gè)價(jià)位在國際上都認(rèn)為是非常成功的。

　　劉明康指出，建行股票的后市價(jià)格表現(xiàn)也相當(dāng)不錯(cuò)。建行價(jià)格在上個(gè)星期已經(jīng)穩(wěn)定地上升到2.55港元一股，比IPO價(jià)格上升了8.5％。在30天到60天的敏感階段里，建行的表現(xiàn)非常穩(wěn)健，提升了8.5％，說明了定價(jià)成功。

　　■發(fā)布會(huì)

　　郵政儲(chǔ)蓄銀行正在積極籌備

　　“郵政儲(chǔ)蓄銀行目前正在積極籌備中。”昨日新聞發(fā)布會(huì)后，劉明康在本報(bào)記者的圍堵下透露，銀監(jiān)會(huì)目前正在和郵政部門一起制定相關(guān)方案。

　　劉明康還否認(rèn)了此前“董事會(huì)的成員將來全部由郵政集團(tuán)派出”的說法。此前有報(bào)道稱，劉明康在10月召開的全國郵政局長座談會(huì)上表示，郵政儲(chǔ)蓄銀行董事會(huì)的成員將來全部由郵政集團(tuán)派出，郵儲(chǔ)的利潤不會(huì)進(jìn)行分流。

　　劉明康告訴本報(bào)記者，目前改革的方案銀監(jiān)會(huì)正與郵政部門積極磋商，因此并沒有所有董事會(huì)成員全部由郵政派出的說法。他表示，銀監(jiān)會(huì)下一步工作將是改革郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)。作為郵政體制改革一攬子內(nèi)容之一，郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)改革步伐加快，郵政儲(chǔ)蓄銀行組建工作已提上議事日程。

　　今年7月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《郵政體制改革方案》。根據(jù)改革方案，將會(huì)重新組建國家郵政局，組建

　　外資入股上市銀行不受比例限制

　　劉明康昨日表示，外資入股中資銀行不超過25％的規(guī)定只是針對(duì)非上市銀行的，上市銀行不受此比例限制。

　　建設(shè)銀行上市以后，外資的實(shí)際擁有股份已經(jīng)超過25%，對(duì)此，劉明康解釋說，入股25%對(duì)銀行屬性的改變只是針對(duì)非上市銀行的，對(duì)于上市銀行，銀監(jiān)會(huì)在2004年頒布的辦法里有明確的規(guī)定，不受此限，因此，并不違反銀監(jiān)會(huì)把建設(shè)銀行當(dāng)做內(nèi)地的一家商業(yè)銀行來管理。

　　劉明康強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在對(duì)戰(zhàn)略投資人的規(guī)定是不能低于5％，對(duì)上限的比例，規(guī)定單個(gè)金融機(jī)構(gòu)投資的比例可以等于但不要超過20％，多個(gè)金融機(jī)構(gòu)不超過25％。25％的規(guī)定對(duì)銀行屬性的改變只是針對(duì)非上市銀行的，對(duì)于上市銀行，我們?cè)?004年頒布的辦法里有明確的規(guī)定，不受此限。這就是為什么中國建設(shè)銀行在上市以后外資的實(shí)際擁有的股份已經(jīng)超過了25％，并不違反我們把建設(shè)銀行當(dāng)做我們內(nèi)地的一家商業(yè)銀行來管理的道理。

　　另外，一旦外資的入股比例躍過25％，這家金融機(jī)構(gòu)就會(huì)被當(dāng)做外資金融機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理，它的運(yùn)行、經(jīng)營范圍、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域都會(huì)發(fā)生變化，在中國包括外資獨(dú)資的商業(yè)銀行的支行，也有合資的營運(yùn)性的金融機(jī)構(gòu)，也有全資的外國銀行的分行。

　　農(nóng)業(yè)

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)銀行的改革，劉明康表示，由于農(nóng)業(yè)銀行改革的復(fù)雜性和具體性，其改革方案的產(chǎn)生還需要一些時(shí)間。

　　劉明康表示，銀監(jiān)會(huì)并并沒有淡忘農(nóng)業(yè)銀行。中國農(nóng)業(yè)銀行是四大國有商業(yè)銀行的重要成員之一，中國農(nóng)業(yè)銀行也在改革重組的準(zhǔn)備工作之中，它也將遵循國有商業(yè)銀行改革重組的步伐和過程來做這項(xiàng)工作，比如說財(cái)務(wù)的重組、

　　但他指出，每家銀行都有它的具體特點(diǎn)，需要采取一行一策的辦法來制定改革的方案。農(nóng)業(yè)銀行的改革必須和整個(gè)中國農(nóng)村金融改革放在一起來考慮，這就給它的改革帶來了復(fù)雜性和具體性。所以，農(nóng)業(yè)銀行的改革方案產(chǎn)生還需要一些時(shí)間。

　　銀監(jiān)會(huì)審慎看待銀行綜合經(jīng)營

　　劉明康表示，銀監(jiān)會(huì)不反對(duì)銀行綜合經(jīng)營，但在這方面不能“好大喜功”。

　　目前在中國，實(shí)際上已經(jīng)有了金融控股公司，比如光大、中信，它們下面有保險(xiǎn)公司，有商業(yè)銀行，也有基金公司等等。中國也有很多的商業(yè)銀行，特別是大型的商業(yè)銀行，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立保險(xiǎn)公司、基金公司和其他的金融機(jī)構(gòu)。

　　劉明康特別指出，不管怎么樣進(jìn)行綜合經(jīng)營，它們都是獨(dú)立的法人，不同業(yè)務(wù)之間必須有科學(xué)、嚴(yán)格的防火墻。銀監(jiān)會(huì)對(duì)綜合經(jīng)營不持反對(duì)態(tài)度，并且積極地支持在這方面的試點(diǎn)工作，但是抱著一個(gè)科學(xué)、審慎的態(tài)度來對(duì)待這件事情。

　　劉明康解釋說，跨行業(yè)設(shè)立子公司，并且跨行業(yè)進(jìn)行管理，本身需要跨行業(yè)的專門技術(shù)和技能，在這方面是來不得好大喜功的，必須要有豐富的經(jīng)驗(yàn)、專門的技術(shù)和知識(shí)，才能更好地在董事會(huì)里發(fā)揮作用，引領(lǐng)銀行健康發(fā)展。

　　“國際上已經(jīng)有很多這樣的教訓(xùn)，那些大型金融超市都到哪里去了呢？那些全能銀行也越來越證明這里面有這樣和那樣的問題。”劉明康認(rèn)為，交叉銷售可能是一個(gè)比較有效的途徑，但是全能銀行要非常小心，需要始終保持著清醒的頭腦進(jìn)行審慎的監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)信息披露和透明度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的、健康的防火墻制度。

　　支持銀行自主選擇投資者

　　近日有報(bào)道稱，匯金董事會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)淡馬錫入股中行，只是入股比例有所降低。昨日，當(dāng)記者問及銀監(jiān)會(huì)對(duì)此事的態(tài)度時(shí)，劉明康表示，銀監(jiān)會(huì)支持商業(yè)銀行與外資雙方在自愿的前提下，對(duì)入股問題進(jìn)行協(xié)商。

　　劉明康表示，中國的商業(yè)銀行選擇誰做戰(zhàn)略投資伙伴，用什么價(jià)格來讓出他的股權(quán)，這些都是本著商業(yè)和雙方自愿、協(xié)商一致，談判達(dá)成一致的原則來進(jìn)行。

　　值得注意的是，昨日劉明康在陳述外資戰(zhàn)略投資者“五大標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)，不能同時(shí)入股兩家商業(yè)銀行的外資是指“有商業(yè)銀行背景的境外戰(zhàn)略投資人”。

　　這是銀監(jiān)會(huì)最高層官員對(duì)淡馬錫入股中行受阻一事的表態(tài)。此前，由于中行惟一股東———匯金董事會(huì)的反對(duì)，淡馬錫欲以31億美元持股中行約10%的計(jì)劃擱淺。出現(xiàn)反對(duì)聲音的其中一個(gè)背景就是一類來勢洶洶的批評(píng)，主要是針對(duì)某些戰(zhàn)略投資者投資比重過大、戰(zhàn)線過長，從而可能威脅中國的“金融安全”。

　　記者昨日致電中行新聞發(fā)言人王兆文時(shí)，他否認(rèn)了匯金已經(jīng)通過淡馬錫入股的方案，但他表示此事正在報(bào)送股東大會(huì)批準(zhǔn)，并且報(bào)送時(shí)仍將淡馬錫作為戰(zhàn)略投資者。他還告訴記者，中行正與社保基金進(jìn)行接觸。