專項審計顯示，江蘇20所省屬高校負債率至少達總資產的30%，審計報告將有針對性地提出建議并向社會公布 南京中醫藥大學耗資億元的圖書館，因經費缺乏，不得不建建停停。本報記者宮靖攝
本報記者 宮靖 江蘇南京報道
7月7日，江蘇省審計廳固定資產投資審計處處長葛笑天收齊來自全省各地級市的審計匯報。至此，已進行了4個多月的江蘇省屬高校審計正式進入匯總整理階段。
“現場審計總算結束了。這4個月，我這兒的人馬都快累翻了�！�7月8日上午，葛笑天在其辦公室告訴記者。
江蘇高校云集，普通高校115所，為全國之最。省會南京高校數量在全國僅次于北京，達38所，其中部屬9所，其余多數為省屬。自今年3月開始，江蘇省屬20所高校的26個基建項目納入審計范圍。有人士認為，如此大規模地專項審計，在江蘇是破天荒的，在全國也是罕見的。
引人關注的一個背景是，2004年年底，南京市檢察院公布的年度十大案件中，高�；ǜ瘮“刚�4件。
而今年6月1日，國家審計署公布的2005年第2號公告———《四城市高教園區開發建設情況審計調查結果》，事涉南京三座大學城：仙林大學城、江寧大學城和浦口大學城。
審計報告點名指出，南京中醫藥大學已貸款7億元，占所籌資金的93%.報告同時認為，類似情況“償貸存在一定風險”。
據介紹，江蘇省審計廳此次審計省屬高校，包括審計署點到的南京中醫藥大學，也包括南京市檢察院通報的南京財經大學。
“審計結果將于7月底向社會公布，省廳將在此基礎上就江蘇高校的償貸問題給出審計建議�！备鹦μ煺f。
“豪華”高校規�？涨�
今年4月的一天，江蘇省審計廳固定資產投資審計處一組人員，在南京中醫藥大學仙林校區進行審前調查。
“半個小時后，我們走累了，但當時只看到了這所學校的一半風貌。”一位審計人員說。
南京中醫藥大學仙林校區位于南京市仙林大學城仙林大道138號，占地1500多畝。
該校正大門，是一塊從安徽黃山定制的長形巨石，上面刻著校名。該校部分教職工透露，學�；ㄙM20多萬元購得此石。但校宣傳部負責人稱只花了七八萬元。
校門入口正前方，是一座占地數百平方米的圓形音樂噴泉。一位教師介紹，該噴泉耗資上百萬元，迄今為止只噴過兩次。而校方的說法是只花費六七十萬元。
自正門入內的右側，為該校行政辦公樓。從高空鳥瞰，這幢高6層的行政辦公樓呈橢圓形，中間空，外圈為辦公室。
“從外面看這更像政府或執法機關的辦公大樓，因為高臺階在建筑學上象征著尊嚴和權威。從里面看像賓館，房間寬敞，樓道考究�！蹦暇┲嗅t藥大學教授朱荃說。
該校教授方泰惠介紹，每個校長室均有衣櫥、衛生間、浴室以及臥室。
校方公開資料顯示，南京中醫藥大學仙林校區總建筑面積32萬平方米，目前已耗資8億元。
離該校數公里遠的南京財經大學，同樣被指超豪華。進入寬數十米的校大門后，可見長約百米、寬約十余米的大型綠化帶，中間穿插著數個大型噴泉。位處綠化帶盡頭的圖書館正門前，有一個數百平方米的大型廣場。
校方透露，南京財經大學新校區近2000畝，目前尚無建筑總面積的具體數字，但該校多數老師均認為：“我們校園比南京中醫藥大學的建筑多得多�！�
此外，南京郵電大學仙林校區占地2026畝，總建筑面積為56.76萬平方米，總投資約11.27億元；南京工程學院江寧新校區總面積2250畝，預計總投入11個億。
參與此次審計的葛笑天處長介紹，2003年以前，江蘇的高校建設每年的基建費用也就是10多億元，上千萬元的項目算得上大項目，所以并未納入審計部門的工作重心。但自2003年起，該省高校的基建投資陡然升至八九十個億，其投資規模僅次于交通建設。
“省屬高校是事業單位，其資產是國有資產，如此大規模地投資實行專項審計有很大必要。”葛笑天說。
高校負債達總資產的30
%“現在高校都在無限制地擴大規模，同時又在沒有節制地拼命貸款，在看似風光的表面下卻是沉重地負債！”
2004年2月24日召開的江蘇省政協九屆二次會議上，省政協委員吉文輝、方泰惠在提案中如此怒斥高校貸款擴建風。
吉、方二人系南京中醫藥大學教授，報告對該校負債情況進行了詳細說明。
審計署6月1日公布的審計報告指出：“一些高教園區建設不從實際出發，過于追求美化和景觀效應，造成土地占用和資金使用的浪費�！�
江蘇省審計廳此次專項審計也發現，江蘇20所省屬高校普遍負債運營，至少占總資產的30%.該比例在部分學校超過60%.而全省高校的負債金額可能高達數十億元。
審計部門透露，僅南京中醫藥大學向銀行借貸就達7億元，南京財經大學貸款規模達8億元左右，南京郵電大學在7億余元。
吉文輝教授告訴記者，2002年春節前后，學校請上海一家建筑設計院做設計，當時向教職工通報新校區預算為4.5億元�！暗�2003年，校領導說地皮要花錢，鋼材、水泥漲價了，得6億多，再后來說7億、8億、9億，最后說全部項目建成要13億元�！�
方泰惠、吉文輝兩位教授回憶，當時校領導在大會小會上都談貸款，甚至公開表示：“只要能貸到款，我們的校區就能建起來。學校是國家的，我們還不起也不用怕。”
南京市一位銀行界人士透露，銀行很樂意貸款給大學，“因為高校是政府的，大學城建設又是政府支持的，所以貸款風險不大�！�
2004年年中，各家銀行接到上級通知不再向大學基建項目貸款后，南京中醫藥大學由于不能取得貸款，未建完的部分教學樓和圖書館、體育館一直是建建停停。
詳知內情的一些教職工反映，南京中醫藥大學目前除欠銀行7億多元貸款外，還欠施工方等相關方面2億元。如按原計劃完成全部工程項目，需追加投資2億元左右。無奈之下校方管理層砍掉醫院、博物館兩個項目。
此舉備受爭論。一個細節是，仙林大學城當初引進南京中醫藥大學時，原本冀望該校利用自己的優勢開辦醫院，以緩解大學城就醫難的問題。
“圖書館、教學樓應作為該校必備設施，理應先建，而南京中醫藥大學和南京財經大學卻先建了行政大樓�！苯K省審計廳一位專項審計人士說。
吉文輝教授證實，由于南京中醫藥大學下學期將面臨教育部的本科評價，而圖書館是本科評價中不可或缺的。目前校方想方設法籌集資金，將一度停工的圖書館盡快建成。
巨額債務誰來償還？
朱荃教授負責的實驗室，已3年未獲得南京中醫藥大學實驗經費了�！斑@與學校巨大的貸款壓力有關�！敝燔跽f。
這家名為“國家規范化中藥藥理實驗室”，是科技部命名的國家級實驗室，有8名從事科研的工作人員。近3年來，學校只發人員工資和支付實驗室水電費，至于實驗經費，朱荃只得四處“化緣”。
該校眾多教師們也感覺到類似壓力。一個不愿具名的教授介紹，學校已連續3個月凍結財務報銷，并暫停了教師對外交流和科研項目經費。
6月底由審計署公布的審計報告稱，高校主要靠學雜費收入來償還銀行貸款，但審計發現這一預期未能實現，按普通標準收取學雜費的高校，其學雜費收入基本都用于維持教學支出。
7月7日下午，南京中醫藥大學分管后勤的副校長張樹泉告訴記者，學校每年的收入除正常開支外，只能還清銀行貸款的利息，還本金不大可能。
該校宣傳部部長夏登杰透露，學校每年學費收入為1億元左右，政府年撥款6000多萬元；而支付1000多教職工工資獎金一年就要近億元，再加上其他教學、科研和行政開支，學校只能承受貸款的年利息，無力償還本金。
南京相關銀行幾位知情者則表示，高�；ㄙJ款主體為各高校，并非政府部門�！皬姆缮峡隙ㄊ且咝＿�貸，但銀行私下也希望政府能代為償還。”一位銀行界人士稱。
“這是一筆巨款，讓政府全部背起來，顯然不現實。”江蘇省審計廳一位審計人士說。據介紹，此次專項審計的報告將就此問題提出建議。
在今年的江蘇省“兩會”上，吉文輝委員向省政協提交了名為《政府應當高度關注大學城建設中出現的學校超負荷債務問題》的提案。
近日，江蘇省政府辦公廳以公函形式，就南京中醫藥大學的債務問題向吉文輝委員作出答復。其內容大致是：建議將該校80畝老校區進行土地置換（目前估價2.5億至3億元）；建議該校實行新的辦學模式，比如將仙林校區交由大企業托管，由托管方償還貸款，再由托管方管理學校；政府加大高校投入力度。
高校腐敗與審計建議
“這就像一出戲劇。”吉文輝教授說。
2002年初，南京中醫藥大學決定投資4.5億元建設新校區時，老師們曾集體向校領導提出希望，要防止“樓建起來了，人倒下去”的腐敗行為出現。
但教職工擔心的事兩年后還是成為現實———由校領導挑選的仙林校區建設管理委員會工程部主任馮小龍，在新校區建設過程中受賄102萬元。2004年12月9日，馮小龍被判處有期徒刑12年，沒收財產人民幣20萬元。
隨后，原南京財經大學基建副校長劉代寧、基建處原處長方慕鈺，也因本�；ǜ瘮栴}被量刑。
不過，江蘇省審計廳一位官員否認此次專項審計與去年頻發的高�；ò讣嘘P，但也提到審計的目的之一“是保證資金安全，防止腐敗”。
今年1月30日，江蘇省審計廳廳長朱堯平在全省審計工作會議上，首次宣布進行省屬高校建設項目專項審計，以揭示項目建設與管理中存在的突出問題。
3月初，在朱堯平廳長親自督辦下，該廳固定資產投資審計處工作人員開始進駐相關高校。據了解，南京中醫藥大學、南京財經大學和南京郵電大學的相關項目，由省廳固定資產投資審計處直接審計。其余學校則交由南京、蘇州等地市審計部門審計。
“一些學校對我們的審計不是很配合，部分校領導有阻撓、拖延和刁難行為。李金華署長有一句話很形象：審計的影響在提高，作用在加大，但阻力也在加強�！币晃粚徲嬋耸扛嬖V記者。
江蘇省審計廳的葛笑天處長透露，此次審計發現，高校基建確實存在一些問題。
他舉例介紹，按國家相關規定在工程建成交付使用90天內必須編制完成竣工結算，但此次審計所涉及的2003年和2004年竣工的26個項目中，有部分項目的結算工作存在不嚴謹現象。而蘇州大學、常州信息職業技術學院、南京林業大學和淮海工學院等5個項目至今未編制完成竣工結算，導致專項審計無法進行。
在完成審前調查和現場審計階段后，目前此次專項審計正處于匯總整理階段。江蘇省審計廳一位官員介紹，估計在7月底會形成初步的審計報告，隨后按法定程序送至被審計單位，經過10天左右的反饋意見后，形成正式審計報告。
值得一提的是，該審計報告在著重摸清高�；ㄇ穫闆r的同時，有針對性地提出審計建議。預計7月底前后提交江蘇省人大常委會，并向社會公開。
“我們與檢察部門有良好的互動關系，如果審計中發現一些案件線索，我們會及時提供給檢方�！备鹦μ焯庨L說。
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